בקשה לצו קיום צוואה הינה בקשה המוגשת לרשם לענייני ירושה, כדי שהצוואה תיכנס לתוקף. הצו מהווה הכרזה רשמית מאת מדינת ישראל, המאשרת את תקפותה של צוואה ומאפשרת את ביצועה בהתאם לרצונו האחרון של המנוח. ללא צו קיום צוואה, לא ניתן לפעול בהתאם להוראות הצוואה, וגופי השלטון, מנהל רישום המקרקעין (טאבו) או הבנקים, ולא יחלקו את נכסי המנוח. הבקשה מוגשת ע”י הזכאים על-פי הצוואה (הרשומים בצוואה), לאחר פטירת האדם שהותיר אחריו את הצוואה. עם זאת, חוק הירושה מאפשר גם לאדם אחר, שיש לו עניין בקיום הצוואה, להגיש בקשה. סקירה זו נועדה לספק מבט מעמיק ומקיף על התהליך המשפטי הכרוך בבקשת צו קיום צוואה, תוך התייחסות להיבטים המשפטיים, הפרוצדורליים והמעשיים של ההליך.
מעמדו המשפטי של צו קיום צוואה
צו קיום צוואה, בדומה לצו ירושה, הוא פסק דין הצהרתי (דקלרטיבי) ולא קונסטיטוטיבי (יוצר זכויות). הוא מצהיר על זכויות היורשים שקמו עם מות המנוח, אך אינו יוצר זכויות שלא היו קיימות קודם לכן. לכן, צו קיום צוואה מצהיר על תוקפה של הצוואה, ועותק מאושר ממנה מצורף אליו, במקור.
מה ההבדל בין צו ירושה לבין צו קיום צוואה?
צו ירושה וצו קיום צוואה הם שני מנגנונים משפטיים שונים, המשמשים להסדרת העברת נכסי המוריש לאחר פטירתו. צו ירושה ניתן כאשר סדר הירושה נקבע על פי דין, בהתאם להוראות פרק ב’ לחוק הירושה, כלומר כאשר אין צוואה תקפה או כאשר הצוואה איננה מסדירה את מלוא העיזבון. צו קיום צוואה, לעומת זאת, ניתן כאשר המוריש הותיר אחריו צוואה תקפה, והירושה אמורה לחול לפי הוראותיה.
כאשר המוריש ציווה רק חלק מנכסיו, המערכת המשפטית מפצלת את המצב: לגבי אותו חלק שנכתב בצוואה יינתן צו קיום צוואה, ואילו לגבי הנכסים שלא הוזכרו בצוואה יינתן צו ירושה, המכריע את חלוקתם על פי מנגנון הירושה בדין. מצב זה עשוי להתרחש, לדוגמה, כאשר הצוואה עוסקת ברכוש מסוים בלבד (כגון דירה או חשבון בנק יחיד), בעוד יתר הנכסים נותרו ללא הוראה מפורשת.
המשמעות המעשית היא כי עצם קיומה של צוואה, אף מינימלית או הצהרתית, מצריך מהיורשים להגיש בקשה לצו קיום צוואה, תוך עמידה בכל הדרישות הפרוצדורליות: הגשת טופס מתאים, פירוט יורשים ונהנים, צירוף מסמכים נלווים, תצהיר ותשלום אגרה. רק בהיעדר צוואה תקפה (או כאשר הצוואה פסולה, מבוטלת או אינה חלה על חלק מן העיזבון) ניתן לפנות בבקשה לקבלת צו ירושה.
חשיבותו של צו קיום צוואה
כאמור לעיל, צו קיום צוואה מהווה אישור רשמי לתקפות הצוואה ומעניק סמכות חוקית לפעול על פיה. ללא צו קיום צוואה, לא ניתן להוציא לפועל את הוראות הצוואה ולחלק את נכסי העיזבון בהתאם לרצונו של המנוח. חשיבותו של הצו נובעת ממספר היבטים:
- אישור תקפות הצוואה. הצו מאשר כי הצוואה נערכה כדין, תוך עמידה בכל הדרישות הפורמליות והמהותיות הקבועות בחוק הירושה.
- הגנה על רצון המנוח. באמצעות הצו, בית המשפט מבטיח כי רצונו האחרון של המנוח יכובד.
- הגנה על היורשים ומניעת סכסוכים. הצו מספק ודאות משפטית ומונע מחלוקות עתידיות בין היורשים, או מול צדדים שלישיים.
- אפשרות מימוש הזכויות. הצו מאפשר ליורשים לממש את זכויותיהם על נכסי העיזבון, כולל העברת בעלות על נכסים, גישה לחשבונות בנק וכיוצ”ב.
- מתן סמכות למנהל העיזבון (אם מונה). אם מונה מנהל עיזבון בצוואה, הצו מאשר את מינויו ומעניק לו את הסמכות לפעול לניהול העיזבון וחלוקתו.
צו קיום צוואה אינו קובע לגבי היקף העיזבון
נזכיר: צו קיום צוואה אינו קובע דבר לגבי היקף העיזבון. בירור היקף העיזבון נעשה בהליך נפרד.
מסמכים נדרשים לבקשה לצו קיום צוואה
- צוואה מקורית. אין אין בנמצא צוואה מקורית, יש להגיש בקשה להוכחת הצוואה בהעתק. אם הצוואה המקורית נמצאת מחוץ לישראל וערכאה שיפוטית זרה נתנה צו לקיום אותה הצוואה, יש להגיש את הצו שניתן כשהוא מאומת כדין.
- הוכחת פטירה או הוכחת מוות של הזכאים על פי הצוואה שנפטרו לפני המוריש או אחריו.
- אם יש מספר זוכים (יורשים) שרשומים בצוואה – אישור שנשלחה הודעה בדואר רשום לכל הזוכים (היורשים) על הגשת הבקשה לקבלת הצו או אישור שמגיש הבקשה מסר הודעה אישית על כך לכל הזוכים (בנוסח אחיד). לחילופין, אישור שהמבקשים הודיעו לזכאים על פי הצוואה, באופן אישי.
- ייפוי כוח, אם המבקש מיוצג על ידי עורך דין.
- תשלום אגרת צו קיום צוואה, ודמי פרסום (שובר כתום).
- אם אחד מהזכאים על פי הצוואה מוותר על חלקו בעיזבון, יש לצרף לבקשה “תצהיר הסתלקות”, חתום על ידי המסתלק ומאומת כדין ע”י עורך דין. קראו כאן הרחבה בנושא הסתלקות מעיזבון.
אם המנוח היה אזרח ישראלי שנפטר בחו”ל, יש לעדכן במרשם האוכלוסין את דבר הפטירה, טרם הגשת הבקשה לצו.
סוגיות מורכבות בהליך בקשת צו קיום צוואה
הליך בקשת צו קיום צוואה עשוי להיות מורכב ולעורר סוגיות משפטיות מאתגרות. מספר נושאים שעשויים להתעורר –
פגמים צורניים בצוואה
צוואה שאינה עומדת בדרישות הצורניות הקבועות בחוק – עלולה להיפסל.
טענות לפגמים בכשרות המצווה
התנגדויות לצוואה עשויות להתבסס על טענות כי המצווה לא היה כשיר נפשית בעת עריכת הצוואה, או כי הצוואה נערכה תחת לחץ או השפעה בלתי הוגנת. במקרים כאלה, בית המשפט יהיה חייב להכריע, על בסיס ראיות ועדויות.
קיומן של מספר צוואות
כאשר קיימות מספר צוואות של אותו מצווה, עולה השאלה איזו מהן משקפת את רצונו האחרון. בית המשפט יבחן את תאריכי הצוואות, את תוכנן ואת הנסיבות שהובילו לעריכתן כדי להכריע בסוגיה זו. כך גם באשר לטענות על זיוף צוואה.
צוואות הדדיות
כאשר בני זוג ערכו צוואות התלויות זו בזו (הדדיות), אם אחד מבני הזוג מבקש לשנות את צוואתו לאחר פטירת בן הזוג השני. ניתן לקרוא הרחבה בנושא צוואה הדדית, כאן.
ירושה בין-לאומית
אם למנוח (המצווה) היו נכסים במדינות שונות או כאשר קיימת שאלה של סמכות שיפוט בינלאומית, עולות סוגיות מורכבות של ברירת דין וסמכות שיפוט. נזכיר כי בתי המשפט בישראל מוסמכים לדון בירושה בינלאומית של אדם שמושבו היה בישראל ביום מותו או שהניח נכסים בישראל, כאשר סמכות זו משתרעת על כלל נכסי העיזבון (לרבות אלה המצויים מחוץ לישראל), אך הפעלתה כפופה לשיקול דעת בית המשפט.
הטיפול בבקשה לצו קיום צוואה
- הבקשה התקינה מועברת על ידי מזכירות הרשם לענייני ירושה, לפרסום ברשומות ובעיתון.
- במקביל, מעביר הרשם את הבקשה לטיפולו של עוזר הרשם (או לטיפולו של ב”כ היועץ המשפטי לממשלה במשרדי האפוטרופוס הכללי). במידת הצורך, ידרוש הרשם מהמבקש הבהרות ו/או פרטים נוספים.
- לאחר השלמת הטיפול בבקשה, ניתן צו לקיום הצוואה. אם הרשם לענייני ירושה אינו מוסמך לתת צו קיום צוואה, מן הטעמים בסעיף 67א לחוק הירושה, יעביר הרשם את הבקשה לבית המשפט לענייני משפחה.
הצו המתקבל הוא צו דיגיטלי הנשלח לדוא”ל של מגיש הבקשה או מייצגו. במקביל, עובר הצו גם למשרדי ממשלה, לבנקים ולחברות ביטוח. בכך, לא יהיה עוד צורך להציג את הצו בעת קבלת שירות מגופים אלה.
רשימת הגופים ומשרדי הממשלה: האגף לרישום והסדר מקרקעין (טאבו), רשות מקרקעי ישראל, משרד התחבורה, משרד החוץ, רשות המיסים, רשות התאגידים, בנקים וחברות ביטוח.
עם קבלת הצו הדיגיטלי מומלץ לשומרו במחשב שלכם כקובץ לשימוש עתידי וכך תוכלו להעבירו בכל עת לכל גורם שיבקש. - השלמת מסמכים, באמצעות הרשם לענייני ירושה Online – מערכת לאיתור תיקים, ביצוע פעולות והשלמת מסמכים.
כמה זמן לוקח צו קיום צוואה?
ככלל, צו קיום צוואה יינתן בתוך 40 ימים מיום הגשת הבקשה או מיום הגשת הצוואה המקורית, לפי המאוחר (כולל את תקופת הפרסום בעיתון). אם הבקשה הועברה לתגובת ב”כ היועץ המשפטי לממשלה, תינתן תגובתו הראשונה בתוך 30 ימים ממועד ההעברה ובמקרה זה, ככלל, יינתן צו קיום הצוואה בתוך 50 יום. מניסיוננו, במציאות, מניסיוננו, הוצאת צו קיום צוואה אורך, חודשים בודדים. במקרה של התנגדויות לבקשה, יעביר הרשם את התיק לבית המשפט. או אז, ההליך יימשך זמן רב.
העברת הטיפול בבקשה לבית המשפט לענייני משפחה
- הוגשה התנגדות לבקשה.
- מי שבעניינו הוגשה הבקשה הוא אדם שהאפוטרופוס הכללי מנהל את רכושו.
- ייצוג חסוי, קטין או נעדר על ידי האפוטרופוס הכללי.
- כאשר הצוואה היא צוואה בעל פה.
- היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו ראו לנכון ליזום הליך בקשר לבקשה או להצטרף להליך.
- המדינה או אחד ממוסדותיה הם צד לבקשה.
- הרשם לענייני ירושה ראה לנכון להעביר את הבקשה לבית-המשפט.
השלכות העברת הדיון לבית המשפט לענייני משפחה
בקשה שהדיון בה הועבר לבית המשפט לענייני משפחה לפי סעיף 67א(א) לחוק הירושה, תיחשב כתובענה לפי סעיף 1 לחוק בית המשפט לענייני משפחה, והוא רשאי להצהיר על זכויות היורשים. במקרים אלו, מגיש הבקשה יירשם כתובע, ואילו מגיש ההתנגדות או היועץ המשפטי לממשלה יירשמו כנתבעים. על ענייני ירושה המתנהלים בבית המשפט יחולו תקנות בית משפט לענייני משפחה (סדרי דין), התשפ”א-2020, במידה שאין בהן סתירה לתקנות הירושה.
בקשה לצו קיום צוואה מקוון
בשנים האחרונות, ניתן להגיש בקשות באופן מקוון, באמצעות אתר “הרשם לענייני ירושה Onilne”. כאשר המבקש מיוצג על ידי עורך דין, הגשת הבקשה באופן מקוון היא חובה. בעת הגשה מקוונת, יש לצרף את כל המסמכים הנדרשים באופן דיגיטלי, למעט הצוואה המקורית. את הצוואה המקורית יש למסור לרשם לענייני ירושה פיזית בתוך 7 ימים ממועד הגשת הבקשה המקוונת. המבקש נדרש לשמור את המסמכים המקוריים שהעתקם צורף לבקשה ולהציגם לרשם אם יידרש לכך.
מסמכים נדרשים כלליים והצהרת המבקש
בקשה לצו קיום צוואה, בין אם מוגשת באופן מקוון ובין אם לאו, דורשת צירוף תעודת פטירה או הצהרת מוות, והצוואה המקורית (למעט החריג בהגשה מקוונת כאמור לעיל). בנוסף, יש לצרף אישור על משלוח הודעה בדואר רשום לזוכים על פי הצוואה, או תצהיר של המבקש על מסירה אישית של ההודעה. בניגוד לעבר, אין צורך לצרף תצהיר מאומת כדין לבקשה, ודי בהצהרה בכתב של המבקש.
סמכות מקומית, פרסום והגשת התנגדויות
הבקשה לצו קיום צוואה תוגש לרשם לענייני ירושה שבאזור פעולתו היה מושבו של המוריש במותו, או שבאזור פעולתו נמצאים נכסים מנכסי העיזבון אם המוריש לא היה תושב ישראל. עם הגשת הבקשה, הרשם יפרסם הודעה על כך ב”רשומות” ובאתר האינטרנט של האפוטרופוס הכללי, ויקבע פרק זמן שלא יפחת משבועיים להגשת התנגדויות. כל מעוניין בדבר רשאי להגיש התנגדות לרשם בתוך פרק הזמן שנקבע וכל עוד הצו לא ניתן.
העברת הטיפול בבקשה המקוונת לבית המשפט לענייני משפחה
אם הוגשה התנגדות לבקשה לצו קיום צוואה, או אם מתקיים אחד מהתנאים הנוספים המפורטים בסעיף 67א(א) לחוק הירושה (כגון מעורבות המדינה או האפוטרופוס הכללי, צוואה בעל פה, פגם בצוואה, או החלטת הרשם), תועבר הבקשה לבית המשפט לענייני משפחה. במקרים אלו, הבקשה תיראה כתובענה שהוגשה לבית המשפט לענייני משפחה.
רישום זכויות היורשים שבצו קיום צוואה בלשכת הטאבו
במקרה בו המנוח היה בעל זכויות במקרקעין, מגיש הבקשה לקבלת צו קיום צוואה רשאי לסמן בבקשה מקוונת, כי הוא מבקש שהזכויות במקרקעין יירשמו על שם היורשים בטאבו. באופן זה, היורשים לא נדרשים להגיש בקשה נפרדת לרישום זכויותיהם לאחר שניתן הצו. לאחר הגשת הבקשה, בצירוף הבקשה לרישום בטאבו, ולאחר תשלום אגרה, הרשם יעביר את הבקשה ללשכת רישום המקרקעין הרלוונטית (לפי מיקום הנכס). המסמכים ייבחנו, הפעולה תירשם ומכתב שמאשר את ביצוע הפעולה יישלח בדוא״ל למגיש הבקשה. במידה ויימצאו ליקויים במסמכים, התיק יידחה ומכתב הדחייה יישלח בדוא״ל למגיש הבקשה.
תפקידו של עורך הדין בהליך בקשת צו קיום צוואה
מעורבותו של עו”ד מומחה בדיני ירושה וצוואות היא קריטית בהליך בקשת צו קיום צוואה. תפקידו של עורך הדין כולל ייעוץ מקדים לצורך הערכת תקפות הצוואה וסיכויי ההצלחה של הבקשה. לאחר מכן, הכנת הבקשה: ניסוח מקצועי של כתב הבקשה והכנת כל המסמכים הנדרשים, וכן ייצוג משפטי בפני רשם הירושה או בבית המשפט. ככל שקיימות התנגדויות, לעורך הדין תפקיד משמעותי בהתמודדות עם ההתנגדויות ובניהול משא ומתן עם מתנגדים (או אף מתנגדים פוטנציאליים). על עורך הדין לתת מענה לשאלות ועדכון שוטף על התקדמות ההליך.
עורך דין צוואות וירושות מומחה
באופן כללי, אין צורך להיות בעלי השכלה משפטית בכדי להגיש בקשה להוצאת צו קיום צוואה. אולם, במקרים מורכבים, אבל מתמשך, סכסוכים במשפחה, יורשים המפוזרים ברחבי העולם, או סתם התמודדות עם בירוקרטיה – יש עדיפות לטיפול על ידי עורך דין. עו”ד ונוטריון פנחס וולר מתמחה בצוואות, ירושות, ובכל ההליכים והערכאות המשפטיות, במשך למעלה מ-40 שנה. צוואות, ירושות, עזבונות, על הסכסוכים המשפחתיים הנלווים לכך, דורשים מומחיות, רגישות, ניסיון מקצועי וניסיון חיים. פנו לעורך דין מומחה, שצבר ניסיון במשך עשרות שנים. צרו קשר, כבר עכשיו.
פורסם: 06/10/2022. עידכון אחרון: 02/11/2025.
הכותב: עו”ד ונוטריון פנחס וולר. עו”ד וולר נמנה עם דור המייסדים של תחום דיני הירושה והמשפחה בישראל, ומחזיק בניסיון של למעלה מארבעה עשורים בליווי משפחות, נאמנים ויורשים בהליכי תכנון עיזבון, עריכת צוואות מורכבות, ייפוי כוח מתמשך, הסכמי חלוקת עיזבון והקמת נאמנויות פרטיות וציבוריות. ניסיונו הרב מאפשר לו לשלב בין הבנה משפטית מעמיקה לבין רגישות אנושית יוצאת דופן, ולבנות לכל לקוח מסגרת משפטית מקיפה, דיסקרטית ומותאמת אישית – המבטיחה את רצונו, את ביטחונו המשפטי ואת ההמשכיות המשפחתית לאורך דורות.
