top image

זכויות במקרקעין

זכויות במקרקעין, רישום זכויות בטאבו, כיצד מבצעים רישום זכויות במקרקעין, זכויות במקרקעין – בעלות, חכירה, זיקת הנאה, בר רשות, זכות קדימה

מהן זכויות במקרקעין?

זכויות במקרקעין הן זכויות קנייניות מהותיות, אשר מקנות לבעליהן שליטה, שימוש והנאה בקרקע או בנכסים בנויים. זכויות אלו מעוגנות בחוק המקרקעין, התשכ"ט-1969, ובאמצעותן הסדיר המחוקק 5 סוגי זכויות במקרקעין: בעלות; שכירות; משכנתא; זיקת הנאה; וזכות קדימה. לצד זכויות אלו, יצרה הפסיקה מעין זכות נוספת – "בר רשות". הבנת סוגי הזכויות, אופיין והגנתן המשפטית, חיונית לכל אדם הרוכש, מוכר או מנהל נכס.

 

מהם "מקרקעין"?

המונח "מקרקעין" הוא מושג יסוד בדין הישראלי, המשמש בסיס למערכת דיני הקניין, התכנון והבנייה ומיסוי המקרקעין. אף שהמונח מזוהה בדרך כלל עם קרקע או דירה, מבחינה משפטית הוא רחב בהרבה וכולל את הקרקע עצמה, את כל המחובר אליה חיבור של קבע ואת מכלול הזכויות הניתנות לרכישה, להעברה ולרישום.

סעיף 1 לחוק המקרקעין, תשכ"ט-1969, מגדיר מקרקעין כ"קרקע, כל הבנוי והנטוע עליה וכל דבר אחר המחובר אליה חיבור של קבע, זולת מחוברים הניתנים להפרדה". לעומת זאת, חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג-1963, מגדיר מקרקעין כ"קרקע בישראל, לרבות בתים, בניינים ודברים אחרים המחוברים לקרקע חיבור של קבע". אף שההגדרות אינן זהות לחלוטין, שתיהן מבוססות על העיקרון שלפיו המקרקעין כוללים לא רק את הקרקע עצמה, אלא גם את כל המחובר אליה באופן קבוע, כגון מבנים, קירות, תשתיות, עצים ונטיעות.

מבחינת היקף הזכות, הבעלות במקרקעין אינה מוגבלת לפני השטח בלבד. ככלל, היא משתרעת גם אל תת-הקרקע ואל המרחב שמעל פני הקרקע, במידה הדרושה למימוש סביר של זכות הבעלות ובהתאם למגבלות הקבועות בדין. כך, למשל, הבעלות עשויה לכלול מרתפים, יסודות ותשתיות תת-קרקעיות, וכן את השימוש במרחב שמעל הקרקע, בכפוף להוראות דיני התכנון והבנייה, זכויות הציבור והגבלות נוספות הקבועות בחוק.

הזכויות במקרקעין ניתנות להעברה בדרכים שונות. ניתן למכור אותן בתמורה, להעבירן ללא תמורה, להוריש אותן, להעניק אותן במתנה, לשעבד אותן או להקנות בהן זכויות חלקיות, כגון חכירה, זיקת הנאה או משכנתה. כל אחת מהפעולות הללו עשויה להיות כפופה לדרישות חוזיות, קנייניות, תכנוניות ומיסויות שונות. בהתאם, כל אחת מחייבת בחינה משפטית פרטנית טרם ביצועה.

חשוב להבחין בין המקרקעין עצמם לבין הזכויות במקרקעין. הקרקע היא הנכס הפיזי, ואילו הזכויות במקרקעין הן הזכויות המשפטיות שניתן להחזיק, לרשום, להעביר או לשעבד ביחס לאותו נכס. בפועל, עסקאות מקרקעין עוסקות בדרך כלל בהעברת זכויות במקרקעין ולא בהעברת הקרקע במובנה הפיזי בלבד. הבחנה זו עומדת בבסיס דיני המקרקעין בישראל ויש לה השלכות מהותיות על רישום הזכויות, מיסוי העסקה והגנת זכויותיהם של הצדדים.

 

סוגי הזכויות במקרקעין

רישיון במקרקעין משמעו היתר או רשות שנתן בעל המקרקעין, להחזיק או להשתמש בנכס.

בעלות

סעיף 2 לחוק המקרקעין קובע: "הבעלות במקרקעין היא הזכות להחזיק במקרקעין, להשתמש בהם ולעשות בהם כל דבר וכל עסקה בכפוף להגבלות לפי דין או לפי הסכם". זוהי זכות בלעדית של אדם, קבוצת בני אדם או גוף משפטי, על נכס מקרקעין. בעל המקרקעין רשאי לבצע במקרקעין כל פעולה, ללא צורך בקבלת אישור מגורם כלשהו, למעט פעולות שנאסרו בהסכם או בדין. יצויין כי זכות הבעלות הנה זכות הקניין החזקה ביותר, והיא נוצרת ומשתכללת אך ורק עם ביצוע רישום בעלות בטאבו.

שכירות

סעיף 3 לחוק המקרקעין קובע: "שכירות מקרקעין הינה זכות שהוקנתה בתמורה להחזיק במקרקעין ולהשתמש בהם שלא לצמיתות". משמע, שכירות היא זכות להחזיק ולעשות שימוש זמני במקרקעין, לתקופה קצובה, כנגד תשלום תמורה לבעלים. השכירות נוצרת בחוזה בין המשכיר לשוכר (אך גם בהיעדר חוזה מפורש, ניתן ללמוד מהסכמת בעל הנכם לשימוש ולהחזקה בו על־ידי אחר על חוזה מכללא בין הצדדים). החוק מונה שלושה סוגים של שכירות, ומחיל עליהן משטר וחובות שונים:

  • שכירות קצרת מועד (שכירות "רגילה"), הינה שכירות עד לחמש שנים. שכירות מעין זו, שהיא הנפוצה ביותר, אינה מחייבת הסכם בכתב, ואינה מחוייבת ברישום בטאבו. זאת, כיוון שהליכים אלה מטריחים ומכבידים על הצדדים לעסקה. עם זאת, אם הצדדים מעוניינים לרשום את הסכם השכירות, אין מניעה לבצע רישום. למען הסר ספק, תקופת "אופציה" בחוזה, המאריכה את השכירות מעבר לחמש שנים – חייבת ברישום. מוזמנים לקרוא הרחבה בנושא חוזה שכירות.
  • חכירה. שכירות לתקופה של למעלה מחמש שנים הנה "חכירה", וחובה על הצדדים לערוך אותה בכתב. במידה והצדדים מעוניינים שתוקף ההסכם יהיה למשך למעלה מ-10 שנים, אזי יש לרשום אותה בטאבו. במניין השנים יחשב ההסכם המקורי, וגם תקופות ההארכה ("אופציה"), ככל שהיו.
  • חכירה לדורות. שכירות הארוכה מ-25 שנים. חכירה לדורות מהווה עסקה במקרקעין, בהתאם לחוק מיסוי מקרקעין.

משכנתא

משכנתא היא אחת הזכויות המרכזיות המוכרות בדיני המקרקעין, ומשמשת כאמצעי להבטחת פירעון התחייבות כספית, בדרך כלל הלוואה שניתנה לצורך רכישת נכס. סעיף 4 לחוק המקרקעין, התשכ"ט-1969, מגדיר בקצרה את המונח וקובע כי "משכנתה היא מִשכון של מקרקעין". למרות פשטות ההגדרה, למשכנתא משמעות משפטית וכלכלית רחבה, והיא מהווה את אחד המנגנונים החשובים ביותר במימון עסקאות נדל"ן.

המשכנתא מעניקה לנושה, בדרך כלל בנק או גוף פיננסי, זכות קניינית בנכס כבטוחה להחזר ההלוואה. כל עוד הלווה עומד בהתחייבויותיו, הוא ממשיך להיות בעל הזכויות במקרקעין ורשאי להחזיק בנכס, להתגורר בו, להשתמש בו ואף לבצע בו עסקאות שונות, בכפוף להוראות הסכם ההלוואה ולזכויות בעל המשכנתא. במילים אחרות, רישום המשכנתא אינו מעביר את הבעלות בנכס למלווה, אלא יוצר זכות בטוחה המאפשרת לו להיפרע מן הנכס במקרה של הפרת התחייבויות הלווה.

ככלל, כאשר הזכויות בנכס רשומות בלשכת רישום המקרקעין, המשכנתא נרשמת בפנקסי הטאבו ומהווה חלק ממרשם הזכויות בנכס. כאשר מדובר בזכויות שאינן רשומות בטאבו, כגון זכויות חוזיות או זכויות בנכסים מסוימים המנוהלים על ידי חברה משכנת או רשות מקרקעי ישראל, ניתן לרשום את הבטוחה גם אצל רשם המשכונות, ולעיתים יידרש רישום נוסף אצל הגוף המנהל את הזכויות. בדיקה מקיפה של כל המרשמים הרלוונטיים היא חלק בלתי נפרד מבדיקת הנאותות המשפטית בכל עסקת מקרקעין.

עם פירעון ההלוואה במלואה וקיום כל התחייבויות הלווה, זכאי בעל הנכס לקבל אישור לסילוק המשכנתא ולפעול למחיקתה מן המרשם הרלוונטי. כל עוד המשכנתא רשומה, היא עשויה להשפיע על האפשרות למכור את הנכס, להעביר את הזכויות בו או לשעבדו לטובת גורם אחר. לפיכך, לפני כל עסקת מקרקעין חשוב לוודא האם רשומה משכנתא על הנכס, מה היקף ההתחייבות שהיא מבטיחה, ומהם התנאים הנדרשים להסרתה או להעברת הזכויות בנכס כשהיא קיימת.

זיקת הנאה

זיקת הנאה מאפשרת שימוש מסוים בנכס של אחר. סעיף 5 לחוק המקרקעין מגדיר את זיקת ההנאה כדלקמן: –

"שעבוד מקרקעין להנאה שאין עמה זכות להחזיק בהם".

זיקה זו עשויה לקבוע כי בעל המקרקעין הזכאים, או מי שהזיקה ניתנה לטובתו, זכאי לעשות שימוש מסויים, או חייב לבצע פעולה מסוימת, או כי בעל המקרקעין הכפופים אינו זכאי לעשות פעולה מסויימת, או אינו זכאי למנוע פעולה מסוימת, באותם מקרקעין. זיקת ההנאה הנפוצות ביותר נעשות לטובת אדם מסויים, קבוצת בני אדם (מוגדרת או לא מוגדרת), לטובת מקרקעין מסויימים, או למטרה מסויימת. 

בניגוד ליתר הזכויות, זיקת ההנאה לרוב אינה נעשית בהסכם כתוב. נסיבות העניין, הקשרים בין הצדדים, אופי וצורת המקרקעין, והשימוש בו, הם המלמדים עליה. עם זאת, המחוקק קבע כי הענקת הזיקה מחייבת הסכם בכתב, למעט זיקה שנרכשה מכח שנים (תקופה של 30 שנים, ברציפות).

דוגמאות נפוצות:

  1. זיקת מעבר בשביל גישה לדרך ציבורית. נניח שיש שני מגרשים – מגרש א' גובל בדרך ציבורית, ומגרש ב' נמצא מאחוריו, ואין לו גישה ישירה לכביש. על מנת שבעל מגרש ב' יוכל להגיע לכביש, מוסכמת זיקת הנאה לטובתו – כלומר, זכות קבועה לעבור דרך מגרש א' בשביל גישה חופשית מהבית אל הדרך הציבורית. ניתן לרשום את זיקת המעבר בפנקס המקרקעין (טאבו), ובמקרה זה, הזכות עוברת יחד עם הבעלות. דהיינו, הזכויות אינן קשורות עוד לאדם הספציפי אלא לנכס עצמו. כך, בעל מגרש ב' רשאי לעבור תמיד בשביל מוגדר במגרש א', גם אם הבעלים של מגרש א' יתחלפו.
  2. זיקת הנאה להנחת צנרת תשתיות. נניח שבעל מגרש ב' רוצה לבנות בית, אך תוואי הביוב האופטימלי מחייב הנחת צינורות דרך מגרש א', שנמצא בדרך אל תשתית הביוב העירונית. הפתרון המשפטי יהיה רישום זיקת הנאה לטובת מגרש ב', המאפשרת הנחת קווי ביוב, מים או חשמל דרך מגרש א'. בעל מגרש א' חייב לאפשר הנחת התשתיות, אך במגבלות סבירות שנקבעות בזיקת ההנאה. הזכות היא קניינית, ומועברת עם הבעלות במגרש ב' לכל רוכש עתידי. תשומת לי כי חובה להגדיר את תוואי הצנרת ואת תחזוקתה, ויש להבטיח שהשימוש בזכות לא יכביד שלא לצורך על המקרקעין הכפופים.

זכות קדימה

זכות קדימה במקרקעין הינה זכות המוקנית על ידי בעל מקרקעין אחר. הזכות קובעת כי במידה שהבעלים יבקש למכור את המקרקעין (או את חלקם), יהיה חייב להציעם קודם לבעל זכות הקדימה, אשר לו האפשרות לסרב ראשון. קיימות סיטואציות חוקיות, בהם קיימת זכות קדימה, ללא צורך לרישומה בטאבו, וביניהן:

  • זכות קדימה בין בני זוג (דירה המשמשת לבני הזוג כדירת מגורים, הרשומה על שם שני בני הזוג, או מקרקעין שהם עסק או משק חקלאי, המתנהלים ע"י שני בני הזוג במשותף). במקרים אלה, אחד מבני הזוג רשאי להעביר את חלקו במקרקעין לאחר, רק אם הציע אותו קודם לכן, לבן זוגו.
  • זכות קדימה בין יורשים – במשק חקלאי שעבר בירושה, יכול יורש להעביר את חלקו במקרקעין, אך ורק אם פנה קודם ליורש שלו זכות הקדימה. יורשי משק חקלאי זכאים לזכות קדימה אך ורק במהלך השנתיים הראשונות לאחר הוצאת צו ירושה או צו קיום צוואה.

 

השוואת זכויות קנייניות

 

רישום זכויות במקרקעין

רישום הזכויות במקרקעין הוא אבן היסוד של כל עסקת נדל"ן, והוא נועד להעניק ודאות משפטית באשר לזהות בעלי הזכויות, היקף זכויותיהם והמגבלות החלות על הנכס. אף שלשכת רישום המקרקעין (הטאבו) היא המרשם המרכזי בישראל, אין להניח כי היא משקפת תמיד את מלוא התמונה המשפטית. במקרים רבים, זכויות במקרקעין רשומות או מתועדות גם במרשמים נוספים, ולעיתים דווקא בהם מצוי המידע המכריע לצורך השלמת העסקה או הערכת הסיכונים הכרוכים בה.

לצד הטאבו קיימים מרשמים וגופים נוספים שבהם עשויות להיות רשומות זכויות או התחייבויות הנוגעות לנכס, ובהם פנקסי רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) בנכסים המנוהלים על ידי המדינה, רשם המשכונות, שבו נרשמים משכונות על זכויות חוזיות או זכויות שאינן רשומות בטאבו, חברות משכנות, המנהלות את רישום הזכויות בפרויקטים חדשים עד לרישום בית משותף, וכן רשם החברות, כאשר הזכויות מוחזקות באמצעות חברה או כאשר קיימים שעבודים על נכסי החברה.

מעבר למרשמים הפורמליים, לעיתים מצוי מידע מהותי גם במקורות נוספים. כך, בתיקי הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה ניתן למצוא מסמכים המלמדים על התחייבויות תכנוניות, הפקעות, זכויות בנייה, היתרי בנייה, צווים או הליכים מנהליים המשפיעים על ערך הנכס ועל אפשרות השימוש בו. גם ברישומי הרשות המקומית עשוי להימצא מידע חשוב, כגון חובות ארנונה, היטלי פיתוח, חיובים מכוח חוקי עזר, הסכמי פיתוח או נתונים נוספים שיש להם השלכה ישירה על השלמת העסקה.

אחת הטעויות המקצועיות השכיחות בעסקאות מקרקעין היא הסתפקות בבדיקת נסח הטאבו בלבד, תוך ויתור על בדיקה משלימה במרשמים הרלוונטיים. גישה זו עלולה להביא להתעלמות ממשכונות רשומים, זכויות חוזיות שטרם נרשמו, התחייבויות כלפי צדדים שלישיים, מגבלות תכנוניות או שעבודים שאינם משתקפים בנסח הטאבו. במקרים מסוימים, מחדל זה עלול לגרום לעיכוב ברישום העסקה, לחשיפה לתביעות ואף לנזקים כספיים משמעותיים שניתן היה למנוע באמצעות בדיקת נאותות מקיפה.

לפיכך, בדיקת זכויות מקצועית אינה מסתיימת בהפקת נסח טאבו. היא מחייבת בחינה שיטתית של כלל המרשמים הרלוונטיים בהתאם לאופי הנכס, סוג הזכות והיסטוריית העסקאות. רק הצלבת המידע ממקורות שונים מאפשרת לקבל תמונה מלאה ואמינה של מצבו המשפטי של הנכס, לזהות סיכונים מבעוד מועד ולהבטיח כי העסקה תבוצע על בסיס מידע שלם, מדויק ועדכני. גישה זו מהווה חלק בלתי נפרד מבדיקת הנאותות המשפטית ומעניקה לרוכשים, למוכרים ולמלווים את הוודאות הנדרשת לפני קבלת החלטה בעלת משמעות כלכלית ומשפטית.

 

רישום זכויות בטאבו 

כפי שנסקר לעיל, ככלל, כל עסקה במקרקעין מסתיימת ברישום ייחודי. אם הרישום לא הושלם, באמצעות רישום זכויות בטאבו, העסקה לא הושלמה. כך, אי רישום זכויות בטאבו מגביל את האפשרות לסחור בנכס או לעשות בו פעולות נוספות. כיום, ניתן לבצע רישום זכויות בטאבו, או העברת זכויות בטאבו, באופן מקוון (הרשות לרישום והסדר זכויות מקרקעין).

 

 

בר-רשות במקרקעין

הגדרת "בר-רשות"

בר רשות (או רישיון במקרקעין) הוא מושג יציר פסיקת בתי המשפט, המעניק לאדם, במפורש או במשתמע, היתר אישי להחזיק או להשתמש במקרקעין ללא כוונה להקנות זכות קניינית. ככלל, מדובר בזכות הניתנת לביטול בכל עת.

מיהו בר-רשות במקרקעין?

סעיף 161 לחוק קובע כי "אין זכות במקרקעין אלא לפי חוק", קרי, לא ניתן ליצור סוגים נוספים של זכויות במקרקעין (מעבר ל-5 סוגי הזכויות), אף אם הצדדים הסכימו ביניהם על כך. עם זאת, הפסיקה הכירה בזכויות נוספות במקרקעין, דוגמת "בר-רשות" ו"זכות שביושר", מכוח התנהגותם של הצדדים.

למרות שאינו מוכר במיוחד בקרב הציבור הרחב, מושג "בר-רשות" או "בר-רשות במקרקעין", מככב לא מעט בסכסוכים שבין בעלי מקרקעין לבין המחזיק בהם. "בר-רשות" הוא בעל רשות/ רישיון להשתמש במקרקעין, המקבל את זכותו להשתמש במקרקעין מבעל הקרקע, באופן מפורש בהסכם בכתב (חוזה), בעל פה, או להינתן מכללא (באופן עקיף). זאת, כאשר בר הרשות משתמש שנים רבות בקרקע, בתום לב, בידיעת בעל הקרקע, כאשר בעל הקרקע יודע על ההחזקה במקרקעין ונמנע מלפעול לסילוקו מהם (ע"א 7139/89 אלוני נ' ארד). מהתנהגותו של בעל המקרקעין ניתן להסיק שידע והסכים בדיעבד עם שימושו של אדם אחר ברכוש, ונמנע מתגובה כלשהי. היעדר המחאה יוצרת מעין "רישיון לשימוש".

האם בר-רשות מהווה זכות במקרקעין?

רישיון בר-רשות אינו יוצר זכויות, אלא רק מהווה טענת הגנה מפני טענת הסגת גבול ודרישה לתשלום דמי שימוש בגין השימוש במקרקעין. וכפי שמסכמת את ההבחנה נ' זלצמן ("רישיון במקרקעין", הפרקליט מב 24, 57-56 (1995)) –

"בגדר המושג רשות מכללא נכללים כל אותם מצבים שבהם ההחזקה או השימוש של פלוני בנכס אינם מעוגנים בהסכמה מפורשת שנתן בעל המקרקעין, אלא בהסכמה הנלמדת ממחדלו של בעל המקרקעין לפעול לסילוקו של פלוני מן הנכס, אף שעומדים לרשותו כל האמצעים לכך. הסכמתו שבשתיקה של בעל המקרקעין לפעולתו של פלוני בנכס היא שמונחת בבסיסה של הרשות מכללא. ההסכמה נלמדת ממשך הזמן שחלף ומהתנהגותו הפסיבית של בעל המקרקעין בנסיבות המקרה המעידה שהשלים עם נוכחותו של פלוני בנכס או עם השימוש שהוא עושה בנכס. ההסכמה הנלמדת משתיקתו של בעל המקרקעין מטהרת את ההחזקה או השימוש מיסוד אי-החוקיות שדבק בו, והופכת את מעשה העוולה למעשה ברשות".

סוגי רשיונות בר-רשות

במהלך השנים, בתי המשפט בישראל עשו הבחנה בין שני סוגי רישיונות להחזקת מקרקעין:

  • רישיון בתמורה. זהו רישיון לשימוש במקרקעין, תמורת תשלום כספי.
  •  רישיון שניתן ללא תמורה. רישיון זה יכול להיווצר באחת משתי דרכים: רישיון שנוצר מהסכמה מפורשת בין הצדדים (בכתב או בדרך אחרת); או רישיון מכללא, שנוצר מהתנהגות הצדדים, לאורך תקופה.

בהתאם להלכה הפסוקה, זכותו של בר-רשות במקרקעין היא זכות אישית שאיננה ניתנת להעברה או להורשה. על כן, חליפו של הבעלים נותן הרשות, אשר רכש ממנו את הנכס מושא הרישיון, אינו כפוף לזכות שניתנה לבר-הרשות, והרשות תבוא לקיצה עם מכירת המקרקעין על ידי הבעלים, בהגשת תביעה, או בהפקעת הקרקע ע"י רשות מוסמכת, והרוכש אינו חייב במתן רישיון או בחוב כלשהו שהעניק הבעלים הקודם לבר-הרשות.

ביטול הסכם בר-רשות

מעמדו של בר-רשות, שונה ממעמדם של בעלי זכויות אחרים במקרקעין. מעמד בר הרשות הוא בגדר היתר של "רצון טוב", שנותנו רשאי לבטלו בכל רגע. אולם, כל עוד היא מתקיימת, בעל הרשות הוא מחזיק כדין או משתמש כדין במקרקעין, ואין בעל המקרקעין רשאי להעלות נגדו כל טענה שההחזקה או השימוש שהוא עושה בנכס פוגעת בזכות הקנין שלו.

כאשר ניתנת הודעה מצד בעל המקרקעין על ביטול הרשות, אין די בהודעה בלבד, אלא נדרשת הודעה בכתב, ואורכה סבירה לפינוי המקרקעין (כתלוי בנסיבות הספציפיות). פינוי בר-רשות במקרקעין נעשה באמצעות הגשת תביעה לסילוק יד, לבית משפט השלום שבאותו המחוז בו נמצא המקרקעין. התביעה מתנהלת בסדרי הדין הרגילים של תביעה במקרקעין, על כל המשתמע מכך.

העברת זכות "בר-רשות"

מאחר שהרישיון הוא זכות אישית, הוא אינו ניתן להעברה לאחר או להורשה (אלא אם הוסכם אחרת במפורש). הרשות פוקעת כאשר בר הרשות מפסיק להחזיק בנכס או כאשר הבעלות במקרקעין מועברת לצד ג', שכן הרוכש החדש אינו כפוף אוטומטית לרישיון שנתן קודמו.

החזר השקעות/ פיצוי לבר-רשות

בר-הרשות אינו זכאי לפיצוי בשל פינוי מהנכס או שהותו הממושכת בנכס, וזאת גם אם בוצעה השקעה במקרקעין על יד בר-הרשות. עם זאת, במקרים בהם ההשקעה היתה על דעתו של בר המקרקעין, עשויים בתי המשפט לפסוק פיצוי לבר-הרשות בעבור השקעותיו במקרקעין.

בין בר-רשות במקרקעין בבעלות פרטית, לבר-רשות במקרקעין ציבוריים

במרוצת השנים התגלה כי רבים מחזיקים בקרקעות ציבוריות השייכות למדינת ישראל, ועושים בהן שימוש (ולעתים אף משבחים את הקרקע). זאת, בידיעת רשויות המדינה ומבלי שהרשויות מחו על כך. אין בין הצדדים כל הסכם בכתב, אלא הסכם מכללא, שנוצר על פי ההתנהגות. בית המשפט העליון פסק (ע"א 3846/13 מדינת ישראל מינהל מקרקעי ישראל נ' היפר-חלף) כי אין להכיר ברשות מכללא להחזיק במקרקעי ציבור כבלתי חוזרת.

לא זאת בלבד, אלא שכאשר מדובר בפלישה למקרקעי ציבור, אין בסיס ענייני או צידוק חוקי, להכיר בקיומו של "רישיון מכללא", המבוסס אך על כך שהרשות הציבורית לא נקטה בהליכי פינוי נגד הפולש, או אף לא מחתה בידו. לא פעם הרשות אינה מודעת כלל לפלישה למקרקעין שבניהולה, ובמקרה כזה אין בוודאי מקום לייחס לה הרשאה מכללא. גם מקום שדבר הפלישה מגיע לידיעת הרשות, לעתים היא אינה משכילה לטפל בפלישה באופן יעיל, או בכלל. גם כאן מעצם מחדלה זה של הרשות אין להסיק על קיומה של הסכמה של הרשות להחזקה ולשימוש במקרקעי הציבור. 

לסיכומו של עניין, במקרקעי ציבור קיימת גישה מחמירה יותר. רק בנסיבות חריגות ונדירות ביותר יוכר רישיון מכללא בנכסי ציבור, וזאת נוכח האינטרס הציבורי בשמירה על רכוש הכלל והרצון שלא לתמרץ פולשים. ככלל, רשות במקרקעי ציבור לא תתגבש לכדי רשות בלתי הדירה.

 

ניסיון מעשי: מדוע בדיקת זכויות במקרקעין היא הרבה מעבר לעיון בנסח טאבו?

אחת הטעויות הנפוצות היא ההנחה שנסח הטאבו משקף תמיד את מלוא הזכויות בנכס. בפועל, קיימים מקרים רבים שבהם התמונה המשפטית מורכבת יותר. במסגרת הליווי המשפטי נתקל משרדנו במצבים שבהם קיימות זכויות חוזיות שטרם נרשמו, הערות אזהרה ישנות, שעבודים, זכויות של יורשים, התחייבויות כלפי צדדים שלישיים, זכויות מכוח הסכמי שיתוף, זכויות חכירה או מגבלות תכנוניות המשפיעות על היקף הזכות בפועל.

לכן, בדיקת זכויות מקצועית אינה מסתיימת בהפקת נסח טאבו. היא כוללת הצלבת מידע ממספר מקורות, בחינת שרשרת העסקאות, בדיקת מסמכי הרישום, בחינת מסמכי התכנון ובדיקת השפעתם על הזכות הקניינית. פעמים רבות, דווקא שלב זה מאפשר למנוע מחלוקות עתידיות, לעכב עסקה עד להשלמת רישום חסר או לגלות סיכונים שלא היו ידועים לצדדים.

ייצוג משפטי בעסקאות מקרקעין

משרד עורכי דין וולר ושות' מלווה לקוחות פרטיים ועסקיים בכל ההיבטים המשפטיים של עסקאות מקרקעין:

  • רישום זכויות בטאבו ובמנהל מקרקעי ישראל.
  • ניהול מו"מ וניסוח חוזים לרכישת דירה, חכירה ומכירה.
  • טיפול בזיקות הנאה, סילוק פולשים והסדרת שימוש במקרקעין.
  • ייצוג בסכסוכים בנוגע לזכויות קניין וליטיגציה במקרקעין.

אנו מאמינים כי תפקידו של עורך דין מקרקעין אינו מסתכם בעריכת חוזה או בהשלמת הרישום. הליווי המשפטי מתחיל בזיהוי הסיכונים, ממשיך בבדיקת מצב הזכויות, כולל בחינה של היבטי המיסוי והתכנון, ומסתיים רק לאחר שהלקוח מקבל ודאות משפטית מלאה ביחס לנכס.

גישה זו מלווה את פעילות המשרד בכל עסקת מקרקעין, בין אם מדובר ברכישת דירת מגורים, במכירת נכס מסחרי, בהסדרת זכויות בין שותפים או בליווי פרויקט מורכב. הניסיון מלמד כי בדיקה יסודית בתחילת הדרך היא הכלי היעיל ביותר למניעת מחלוקות, לעיכובים מיותרים ולהוצאות בלתי צפויות.

 

עורך דין מקרקעין בחיפה

עסקאות מקרקעין הן מן העסקאות המשמעותיות והמורכבות ביותר מבחינה משפטית וכלכלית. הפסיקה מטילה על עורכי הדין בתחום חובת מקצועיות, זהירות ובדיקה מקיפה של מכלול ההיבטים המשפטיים, הקנייניים, התכנוניים והמיסויים. למשרד וולר ושות' ניסיון מצטבר של למעלה מ־60 שנה בליווי עסקאות מקרקעין ובהגנה על זכויות לקוחותיו. אנו מאמינים כי ייעוץ משפטי איכותי אינו מסתכם בעריכת מסמכים, אלא במתן ודאות משפטית, זיהוי סיכונים ומציאת הפתרון הנכון לכל עסקה. נשמח לעמוד גם לרשותכם ולהעניק ליווי משפטי מקצועי, אישי ויסודי, המותאם לצורכיכם ולמטרותיכם. צרו קשר, כבר עכשיו.

 

 


נכתב על ידי עו״ד ונוטריון פנחס וולר, מייסד משרד עו"ד וולר ושות׳, המוביל במשך עשרות שנים את תחום דיני המקרקעין, מיסוי מקרקעין ודיני התכנון והבנייה בחיפה, בקריות ובצפון. עו״ד וולר נמנה עם דור המייסדים של העשייה המשפטית בתחום הנדל״ן הציבורי והפרטי, וליווה אלפי עסקאות מקרקעין, תמ"א 38 והתחדשות עירונית, פרויקטי בנייה מורכבים, הסכמי קומבינציה, רישומי זכויות, תוכניות מתאר, הפקעות והליכי הפשרה. במסגרת עבודתו, ייצג עו״ד פנחס וולר רשויות מקומיות, יזמים, קבלנים, בנקים, ועדי בתים ובעלי קרקעות פרטיים, בכל הערכאות התכנוניות והמשפטיות.

פורסם ביום 18/07/2022. עודכן לאחרונה: 08/07/2026.

שתפו עם חברים
צרו איתנו קשר
  • שדה זה מיועד למטרות אימות ויש להשאיר אותו ללא שינוי.

מאמרים נוספים

לייעוץ ומידע מלאו פרטים ונחזור אליכם

"*" אינדוקטור שדות חובה

הקפידו על פרטים ברורים ככל הניתן