ייפוי כוח מתמשך מבוטל באמצעות הודעה של הממנה בכתב, למיופה הכוח (ועדכון האפוטרופוס הכללי). דרך נוספת לביטול ייפוי כוח מתמשך, היא באמצעות פניה לבית המשפט לענייני משפחה. במקרה זה, יש צורך להגיש בקשה לביטול, והיא נבחנת בכל מקרה לגופו במסגרת הדיון בבית המשפט.
מתי בית המשפט רשאי לבטל ייפוי כוח מתמשך?
ייפוי כוח מתמשך נועד לאפשר לאדם לקבוע מראש מי יטפל בענייניו ובאיזה אופן, גם במצב שבו בעתיד לא יוכל עוד לקבל החלטות או לבצע פעולות בענייניו בעצמו. הבחירה במיופה הכוח מבוססת בדרך כלל על יחסי אמון, ולעיתים הממנה אף מוסיף בייפוי הכוח הנחיות מקדימות המבטאות את רצונו ביחס לאופן שבו יש לנהל את ענייניו. משום כך, התערבות של בית המשפט בייפוי כוח מתמשך אינה נעשית כדבר שבשגרה.
סעיף 32כט לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות מאפשר לבית המשפט לבטל ייפוי כוח מתמשך בנסיבות הקבועות בחוק. מדובר בסמכות שנועדה להגן על הממנה כאשר מנגנון ייפוי הכוח אינו ממלא עוד את תכליתו ואינו מספק הגנה מספקת לענייניו. החוק מונה עילות מוגדרות, ולכן עצם קיומו של סכסוך בין בני משפחה, מחלוקת ביחס להתנהלותו של מיופה הכוח או העדפה של בן משפחה אחר אינם הופכים כשלעצמם את ייפוי הכוח לטעון לביטול.
אחת העילות המרכזיות נוגעת להתנהלותו של מיופה הכוח. כאשר מיופה הכוח אינו מפעיל את הסמכויות שניתנו לו כראוי, ובשל כך נגרמת לממנה פגיעה של ממש, עשויה לקום עילה להתערבות שיפוטית. כך גם כאשר מיופה הכוח אינו פועל בהתאם לרצונו של הממנה, במקרים שבהם ניתן ללמוד מהמסמך ומהנסיבות הרלוונטיות מה היה רצונו של הממנה ומהן ההנחיות שנועדו להנחות את מיופה הכוח.
הבחינה אינה מסתיימת בשאלה אם פעולה מסוימת של מיופה הכוח הייתה מוטעית בדיעבד. נדרש לבחון את התנהלותו בהקשר הרחב יותר: מה היו סמכויותיו, מה קבע הממנה, מה היו הנסיבות שבהן התקבלה ההחלטה, האם הפעולה הייתה סבירה ביחס לענייניו של הממנה, והאם נגרמה לממנה פגיעה של ממש. במקרים המתאימים, גם הצטברות של פעולות או מחדלים עשויה להיות משמעותית, ולא רק אירוע יחיד.
עילה נוספת קשורה לאופן שבו נוצר ייפוי הכוח מלכתחילה. החוק מאפשר התערבות כאשר ייפוי הכוח ניתן כתוצאה מרמייה, מניפולציה, לחץ או השפעה בלתי הוגנת על הממנה, או כאשר בעת עריכת ייפוי הכוח הממנה לא היה בעל כשירות לערוך אותו. במקרים כאלה השאלה אינה רק כיצד מיופה הכוח מתנהל כיום, אלא האם המסמך עצמו נוצר בנסיבות הפוגעות בתוקפו או במהימנותו של רצון הממנה.
קיימת גם אפשרות להתערבות כאשר בית המשפט מגיע למסקנה כי אין די בייפוי הכוח כדי לשמור על ענייניו של הממנה, וכי יש צורך במינוי אפוטרופוס שידאג לענייניו, כולם או חלקם. זוהי נקודה חשובה: ביטול ייפוי הכוח אינו בהכרח תוצאה של טענה כי מיופה הכוח פעל שלא כשורה. לעיתים הבעיה נעוצה בכך שמבנה ההגנה הקיים אינו מתאים עוד למצבו של הממנה.
בהקשר זה יש לבחון גם את האפשרות להתערבות מידתית יותר. החוק מאפשר לבית המשפט להגביל את העניינים שבהם מוסמך מיופה הכוח לפעול או לקבוע תנאים להמשך פעולתו, כאשר מתקיימים התנאים לכך. כלומר, בין השאר, קיימת הבחנה בין מצב שבו ניתן לתקן את הבעיה באמצעות הגבלת סמכויות או תנאים, לבין מצב שבו אין די בכך ונדרשת הפסקת תוקפו של ייפוי הכוח.
לכן, השאלה המעשית אינה רק "האם ניתן לבטל את ייפוי הכוח", אלא מהי הבעיה המשפטית המדויקת, מהי עוצמתה, אילו ראיות תומכות בה, והאם ניתן להגן על ענייניו של הממנה באמצעי פחות פוגעני. בחינה נכונה של שאלות אלה חשובה במיוחד כאשר בין בני המשפחה קיימת מחלוקת, שכן ההליך אינו אמור להפוך לזירה להכרעה בשאלת הירושה העתידית או למחלוקת אישית בין קרובים.
בסופו של דבר, בית המשפט נדרש לאזן בין ההגנה על הממנה לבין כיבוד הבחירה שהוא עצמו עשה כאשר ערך את ייפוי הכוח. ייפוי כוח מתמשך אינו חסין מפני ביקורת שיפוטית, אך גם אינו מתבטל רק מפני שאדם אחר אינו שבע רצון מן הבחירה שנעשתה. נקודת המוצא היא רצונו של הממנה והמסגרת שקבע, וההתערבות נבחנת בהתאם לעילות הקבועות בחוק ולנסיבות המקרה הקונקרטי.
מי רשאי לבקש ביטול ייפוי כוח מתמשך ?
- הממנה – ביטול ייפוי כוח מתמשך על ידי הממנה אפשרי, כל עוד הממנה בחיים וכל עוד הוא כשיר מבחינה משפטית לעשות זאת. ניתן לבטל את ייפוי הכוח המתמשך שהעניק, טרם כניסת ייפוי הכוח המתמשך לתוקף, או לאחר כניסתו לתוקף. עם זאת, אם הממנה קבע מראש, במסמך ייפוי הכוח, כי לא יהיה ניתן לבטל את ייפוי הכוח לאחר כניסתו לתוקף גם כאשר הוא מעוניין לבטלו, עליו לפנות לבית המשפט.
- צד שלישי – אחד מבני משפחתו של הממנה, קרוביו או חבריו, האפוטרופוס הכללי, היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו של היועץ. לצערנו, בשנים האחרונות מתרבות התביעות לביטול ייפוי כוח מתמשך, המוגשות על ידי בני המשפחה, כתוצאה מסכסוכים בתוך המשפחה.
- בית המשפט
חשוב לציין כי תוקפו של ייפוי כוח מתמשך יכול גם לפקוע, ללא צורך בפעולה של הממנה או של צד שלישי כלשהו, במצבים אשר נקבעו בחוק. מוזמנים לקרוא כאן סקירה בנושא פקיעת ייפוי כוח מתמשך.
ביטול ייפוי כוח מתמשך בידי בית המשפט
ההוראות בדבר ביטול ייפוי הכוח המתמשך על ידי בית המשפט, מוסדרות בסעיף 32 כט(א) לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ"ב – 1962. על פי סעיף זה, קיימות 4 סיבות עיקריות, שבהתקיים אחת מהן, יהיה רשאי בית המשפט לבטל ייפוי כוח מתמשך:
- מיופה הכוח לא מפעיל את הסמכויות שבייפוי הכוח כראוי, וכתוצאה מכך נגרמת לממנה פגיעה של ממש.
- מיופה הכוח אינו פועל לפי רצונו של הממנה.
- ייפוי הכוח ניתן כתוצאה ממרמה, מניצול או מהפעלת לחץ או השפעה בלתי הוגנת על הממנה או שהוא ניתן בעת שהממנה לא היה בעל כשירות.
- בית המשפט ראה כי לשם שמירת ענייניו של הממנה אין די בייפוי הכוח ויש למנות לו אפוטרופוס שידאג לענייניו, כולם או חלקם.
שיקולי בית המשפט בבקשה לביטול ייפוי כח מתמשך
המחוקק קבע את סעיף כט(א)(3) לחוק ולפיו, על אף קיומו של ייפוי כוח מתמשך העומד בתוקפו, רשאי בית המשפט להפעיל את שיקול דעתו ולהורות על ביטולו מקום בו הוא מתרשם כי הדבר דרוש לשם שמירה על ענייניו של מייפה הכוח. אכן, יכול שיש בכך בכדי לכרסם במידת מה בוודאות הנתונה למייפה הכוח בדבר זהות מי שיטפל בענייניו. ברם, יש בכך בכדי ליתן לבית המשפט את האפשרות לוודא כי ענייניו של מייפה הכוח, כמו גם טובתו, נשמרים כראוי – הן לגוף והן לרכוש. במילים אחרות, ככל שימצא בית המשפט כי טובתו של מייפה הכוח מתנגשת עם רצונו, יעדיף בית המשפט את טובתו, תוך שמירה ופיקוח על ענייניו.
אופן הכרעת בית המשפט
בית המשפט מבסס את החלטותיו על יסוד התרשמות בלתי אמצעית, על עדויות וראיות חיצוניות (ככל שקיימות). בית המשפט שוקל כל מקרה, על פי נסיבותיו, ומכריע בהתייחס לטובת האדם הספציפי בעניינו הוא דן, ובוחן מהי טובתו הקונקרטית במועד בו נבחן עניינו. לצורך בחינת טובתו של האדם שעניינו נדון ואחר "טובתו", בית המשפט פונה לנתונים המקצועיים. בשל כך, לרוב, ממנה בית המשפט מומחה חיצוני, ולעיתים אף מתבקש תסקיר של עו"ס לסדרי דין. תסקיר עו"ס לסדרי דין כמוהו כחוות דעת מומחה (ע"מ 5072/10 פלוני נ' פלונית). כאשר מוגשת לבית המשפט חוות דעת מומחה שמונה על ידו, ובהעדר טעמים בעלי משקל ממשי המצדיקים סטייה מאותה המלצה, יטה בית המשפט לאמץ את המלצת המומחה.
סעיף 32 כט(ג) לחוק, קובע כדלקמן: "לא יבטל בית המשפט ייפוי כוח מתמשך אלא אם כן ראה כי לא ניתן להגיע לתוצאה שלשמה נועד הביטול בדרך של הגבלת ייפוי הכוח, קביעת תנאים בו, מינוי אפוטרופוס נוסף על מיופה הכוח בכפוף להוראות סעיף 33א, או בכל דרך אחרת שבסמכותו המגבילה פחות את ההתערבות בייפוי הכוח".
סעיף 32 כט(ד) לחוק, מוסיף כי במקרה בו מונו כמה מיופי כוח בייפוי כוח אחד, רשאי בית המשפט לבטל את המינוי על פי ייפוי הכוח, לגבי כולם או חלקם. במילים אחרות, המחוקק הורה לבית המשפט, להעדיף ולכבד את רצונו של הממנה, ככל שניתן.
מה צריך להוכיח בבקשה לביטול ייפוי כוח מתמשך?
בקשה לביטול ייפוי כוח מתמשך אינה יכולה להסתפק בטענה כללית שלפיה מיופה הכוח "אינו מתאים", "לא מתנהל נכון" או "אינו דואג לממנה". ככל שמבקשים מבית המשפט להתערב במסמך שנועד לבטא מראש את רצונו של אדם ולשמש אותו בתקופה שבה יכולתו לקבל החלטות עלולה להיות מוגבלת, נדרשת תשתית עובדתית ומשפטית מסודרת. מטרת הראיות היא לאפשר לבית המשפט לבחון מה אירע בפועל, מה קבע הממנה, מה עשה מיופה הכוח ומהי מידת הפגיעה הנטענת בענייניו של הממנה.
השלב הראשון הוא זיהוי הגורם המגיש את הבקשה והבסיס המשפטי לבקשה. החוק מגדיר מי רשאי לפנות לבית המשפט בבקשה הנוגעת לייפוי כוח מתמשך, ולכן לא די בכך שהמבקש הוא בן משפחה או אדם הקרוב לממנה. יש לבחון את מעמדו של המבקש ואת סוג ההליך המתאים לנסיבות. במקביל, יש להגדיר כבר בפתח ההליך מה מבוקש מבית המשפט: ביטול מלא של ייפוי הכוח, הגבלת סמכויותיו של מיופה הכוח, קביעת תנאים לפעולתו או סעד אחר.
השלב הבא הוא הצגת העילה. טענה כי מיופה הכוח פעל בניגוד לאינטרס של הממנה אינה עומדת בפני עצמה. יש להצביע על התנהגות או נסיבות קונקרטיות ולחבר אותן לעילה הקבועה בחוק. לדוגמה, אם נטען כי מיופה הכוח אינו מפעיל את סמכויותיו כראוי, יש לפרט מהן הפעולות או המחדלים, מה היה עליו לעשות, מדוע ההתנהלות חורגת מהסמכות או מהרצון של הממנה, ומהי הפגיעה שנגרמה או שעלולה להיגרם לממנה.
במקרים הנוגעים לניהול רכוש, מסמכים פיננסיים עשויים להיות בעלי משמעות רבה. דפי חשבון, מסמכי בנק, תנועות כספיות, הסכמים, חשבוניות, מסמכי נדל"ן, מסמכי הלוואות או תיעוד של העברות כספים עשויים לסייע בבחינת טענות בדבר אופן ניהול רכושו של הממנה. עם זאת, עצם קיומה של פעולה כספית חריגה אינו מוכיח בהכרח התנהלות פסולה. יש לבחון את מקור הכסף, מטרת הפעולה, הסמכות שניתנה למיופה הכוח, הנחיות הממנה והנסיבות שבהן נעשתה הפעולה.
גם תיעוד רפואי עשוי להיות רלוונטי, אך יש להבחין בין שאלות שונות. מסמך רפואי עשוי לשפוך אור על מצבו של הממנה במועד מסוים, על יכולתו להבין עניין מסוים או על שינוי במצבו. לעומת זאת, שאלת תוקפו של ייפוי הכוח בעת עריכתו עשויה לדרוש בחינה של מצבו של הממנה במועד שבו נחתם המסמך. אין להסיק באופן אוטומטי ממצב רפואי שהופיע שנים לאחר עריכת ייפוי הכוח על מצבו של הממנה במועד החתימה.
חשיבות מיוחדת עשויה להיות גם לייפוי הכוח עצמו ולהנחיות המקדימות שנכללו בו. הממנה רשאי לקבוע הנחיות לגבי האופן שבו מיופה הכוח יפעל בעניינים שונים, ולכן יש להשוות בין ההוראות שנקבעו במסמך לבין ההתנהלות בפועל. למשל, אם הממנה קבע הנחיות מפורשות בנוגע לניהול נכס, מקום מגוריו, אופן השימוש בכספים או קבלת החלטות מסוימות, יש משמעות לשאלה אם מיופה הכוח פעל בהתאם להן.
התכתבויות, הודעות, מכתבים ותיעוד של שיחות עשויים להשלים את התמונה העובדתית. במקרים מסוימים הם יכולים ללמד על עמדת הממנה, על דרישות שהופנו למיופה הכוח, על מחלוקות שהתגלעו ועל האופן שבו התקבלו החלטות. גם עדויות של בני משפחה או של אנשים שהיו מעורבים בחיי הממנה עשויות להיות רלוונטיות. עם זאת, כאשר קיימת מחלוקת משפחתית משמעותית, בית המשפט עשוי להידרש לבחון את האינטרס של כל עד ואת האפשרות שהמחלוקת האישית משפיעה על גרסתו.
חוות דעת מקצועיות עשויות להיות רלוונטיות כאשר השאלה שבמחלוקת מחייבת מומחיות רפואית, כלכלית או מקצועית אחרת. אך גם חוות דעת אינה מחליפה את הצורך להראות את הקשר בין הממצאים המקצועיים לבין העילה שבגינה מבוקש ביטול ייפוי הכוח. בית המשפט נדרש לבחון את מכלול הראיות ולא רק מסמך בודד.
הנקודה המרכזית היא הקשר בין הראיות לבין ענייניו של הממנה. אין די באיסוף מסמכים רבים. יש להסביר מה כל מסמך מוכיח, כיצד הוא קשור לעילה המשפטית ומה המשמעות שלו ביחס למצבו ולרצונו של הממנה. לדוגמה, תדפיס בנק משמעותי כאשר ניתן להראות כיצד הפעולה שנעשתה קשורה לטענה בדבר שימוש בלתי ראוי בסמכות; מסמך רפואי משמעותי כאשר הוא מתייחס לשאלה שבמחלוקת ובמועד הרלוונטי.
בסופו של דבר, בקשה לביטול ייפוי כוח מתמשך צריכה להציג לבית המשפט תמונה עובדתית coherent ומבוססת: מה קבע הממנה, מי פעל בשמו, מה נעשה בפועל, מה הבעיה שנוצרה, אילו ראיות מוכיחות אותה, ומה הקשר בין אותה התנהלות לבין העילה החוקית להתערבות. רק לאחר בירור זה ניתן לבחון אם ביטול מלא של ייפוי הכוח הוא הסעד המתאים, או שמא ניתן להגן על ענייניו של הממנה באמצעות אמצעי מתון וממוקד יותר.
תוצאות אפשריות לביטול ייפוי הכוח המתמשך ע"י בית המשפט
הסמכות לביטול ייפוי כוח מתמשך על ידי בית המשפט מעוגנת בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ"ב-1962. סעיף 32כט לחוק מפרט את הנסיבות בהן בית המשפט רשאי להתערב. בית המשפט יבטל ייפוי כוח מתמשך רק אם שוכנע כי קיימת עילה מוצדקת לכך. עילות אלו כוללות: פגיעה בטובת הממנה, ניצול לרעה של ייפוי הכוח, או אי-מילוי הוראות ייפוי הכוח באופן שיש בו כדי לפגוע בממנה. בסיום ההליך, ההכרעה תהיה ביטול מלא של ייפוי הכוח; ביטול חלקי או שינוי בתנאים; או מינוי אפוטרופוס במקום מיופה הכוח.
עורך דין ייפוי כוח מתמשך
תפקידו של עורך הדין בעריכת ייפוי כוח מתמשך, הוא לסייע לכם להסדיר את הרצונות שלכם, בצורה הטובה ביותר והבטוחה ביותר. תפקידו לשאול, לחשוב בקול, להעלות סיטואציות ותרחישים, ולתת מהשכלתו ומניסיונו, לכל לקוח. לא ידע תאורטי, אלא מעשי, שנרכש בהתמחות בתחום, במשך למעלה מ-60 שנה. צרו קשר עם משרד עורכי דין וולר ושות'.
הכותב: עו"ד ונוטריון פנחס וולר. עו"ד וולר נמנה עם דור המייסדים של תחום דיני הירושה והמשפחה בישראל, ומחזיק בניסיון של למעלה מארבעה עשורים בליווי משפחות, נאמנים ויורשים בהליכי תכנון עיזבון, עריכת צוואות מורכבות, ייפוי כוח מתמשך, הסכמי חלוקת עיזבון והקמת נאמנויות פרטיות וציבוריות. ניסיונו הרב מאפשר לבנות לכל לקוח מסגרת משפטית מקיפה, דיסקרטית ומותאמת אישית – המבטיחה את רצונו, את ביטחונו המשפטי ואת ההמשכיות המשפחתית.
עודכן לאחרונה ביום 4/10/2026.
