במצב בו נשללת כשירותו המשפטית של אדם לקבל החלטות על חייו, ממנה לו בית המשפט אפוטרופוס. במקרה זה, שיקול הדעת של האפוטרופוס מבטל לחלוטין את יכולת ההכרעה, העדפותיו ורצונותיו של האדם. מינוי אפוטרופוס כאשר קיים ייפוי כוח מתמשך הוא חריג לכלל, שכן ייפוי כוח מתמשך נועד למנוע מינוי אפוטרופוס. בית המשפט לא ימנה אפוטרופוס אם הופקד ייפוי כוח מתמשך בעניינים הרלוונטיים, אלא אם כן ייפוי הכוח בוטל על ידו או שמתקיימים תנאים למינוי אפוטרופוס נוסף על מיופה הכוח, וזאת רק לאחר ששקל חלופות פחות מגבילות ונוכח כי הדבר נדרש לשמירה על טובת הממנה.
כללים למינוי אפוטרופוס על אדם בגיר
סעיף 33א’ לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות קובע כדלקמן:
“לא ימנה בית המשפט אפוטרופוס לאדם בגיר לפי סעיף 33(א)(4) אלא אם כן ראה כי התקיימו כל אלה:
- בלא מינוי עלולים להפגע זכויות, אינטרסים או צרכים של האדם;
- לא הופקד אצל האפוטרופוס הכללי יפוי כח מתמשך שערך האדם בעניינים שלגביהם מתבקש המינוי;
- לא ניתן להשיג את המטרה שלשמה נדרש מינוי אפוטרופוס ולשמור על טובתו של האדם בדרך המגבילה פחות את זכויותיו, חרותו ועצמאותו, לרבות האפשרות למנות תומך בקבלת החלטות לפי סעיף 67ב.”
במילים אחרות: תיקון 18 קבע שיש להימנע ממינוי אפוטרופוס אם הופקד ייפוי כוח מתמשך. כלומר, אפוטרופוס וייפוי כוח מתמשך הם מוסדות שאינם יכולים להתקיים זה בצד זה. אם הוגשה בקשה למינוי אפוטרופוס, והופקד ייפוי כוח מתמשך – ייפוי הכוח גובר. במקרה בו השאיר האדם ייפוי כוח מתמשך, הרי שרצונותיו והחלטותיו מנוסחים וברורים.
ייפוי כוח מתמשך מחליף צורך באפוטרופוס
ייפוי הכוח המתמשך מכבד את רצונו של הפרט ואת האוטונומיה שלו. החוק איפשר חלופות משפטיות השמות דגש על כיבוד רצון האדם, מעודדות שיתוף בהחלטות, תמריץ לחיים עצמאיים, הקשבה ואפשרות לאדם לקבוע איך ייראו חייו בעתיד, כאשר יזדקק לסיוע בניהול ענייניו הרכושיים, הרפואיים והאישיים. התיקון לחוק משקף את המעבר מגישה פטרנליסטית לגישה אוטונומית כלפי קבוצות אוכלוסייה שונות. גישה מיטיבה זו מציבה את האדם במרכז ולא את המוגבלות.
התנאים למינוי אפוטרופוס על אף קיומו של ייפוי כוח מתמשך
בית המשפט לא ימנה אפוטרופוס לאדם בגיר אם הופקד אצל האפוטרופוס הכללי ייפוי כוח מתמשך שערך האדם בעניינים שלגביהם מתבקש המינוי. עם זאת, בית המשפט רשאי למנות אפוטרופוס במקרים חריגים, כגון אם מתקיימים התנאים למינוי אפוטרופוס נוסף על מיופה הכוח, או אם ייפוי הכוח המתמשך או מינוי על פיו בוטלו על ידי בית המשפט.
סדר הדין לבדיקה האם קיים ייפוי כוח מתמשך
כאשר מוגשת בקשה למינוי אפוטרופוס לאדם, בית המשפט יפנה למרשם האפוטרופוס הכללי באופן מקוון כדי לבדוק אם הופקד ייפוי כוח מתמשך. אם אכן הופקד כזה, האפוטרופוס הכללי יודיע לביהמ”ש אם האדם הפקיד ייפוי כוח מתמשך המתייחס לאותם עניינים שלשמם מתבקשת אפוטרופוסות (רמ”ש 21463-01-19 ע.א ואח’ נ’ 1. י.א ואח’). ככל שכך, מיופה הכוח יצורף כצד להליך. בית המשפט ישלח הודעה על קיומו של ייפוי הכוח המתמשך לצדדים, כדי לאפשר להם לבקש למחוק את הבקשה למינוי אפוטרופוס או לטעון כי התקיימו התנאים למינוי אפוטרופוס למרות קיומו של ייפוי הכוח.
מינוי אפוטרופוס על ידי בית המשפט לאחר מינוי מיופה כוח
סעיף 32ח לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות קובע את העקרונות לדרך פעולתו של הממונה. בסעיף קטן (1) נקבע, כי על הממונה “לפעול תוך שמירה על כבודו של הממנה, בדרך שתגביל את זכויותיו וחירותו במידה הפחותה ביותר“. סעיף קטן (3) קובע שיש “לפעול בדרך שתאפשר לממנה לממש את יכולותיו ולשמור על מירב עצמאותו האפשרית בהתאם ליכולותיו“. ואכן, הוראות חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופוסות מורות שככלל יש להעדיף את הוראות יפוי הכח המתמשך, שכן הן מהוות “מנגנון הסכמי” המבוסס על יחסי אמון. לצד זאת, סעיף 32כט(א)(3) לחוק מקנה לבית המשפט סמכות במקרים המתאימים לבטל יפוי כח מתמשך, או מינוי לפיו, כאשר נוכח “כי לשם שמירת ענייניו של הממנה אין די ביפוי הכוח ויש למנות לו אפוטרופוס שידאג לעניניו, כולם או חלקם“.
בית המשפט, בעת שעולה טענה בדבר טובתו של הממנה, בוחן כל מקרה על פי נסיבותיו. ככלל, השיקול המנחה את ביהמ”ש הוא טובת האדם הספציפי בעניינו הוא דן, במועד בו נבחן עניינו. הפסיקה (אפ (י-ם) 22318-01-20 מ’ נ’ האפוטרופוס הכללי במחוז ירושלים משרדי ממשלה) דירגה את האפשרויות שפוגעות ברצונו, לכאורה, של הממנה בצורה מופחתת:
- החלפת מיופה הכוח, במיופה כוח מחליף.
- הגבלת העניינים בייפוי הכוח שלגביהם יוסמך מיופה הכוח לפעול.
- קביעת תנאים לפעולותיו של מיופה הכוח, כתנאי להמשך הפעילות.
- מינוי אפוטרופוס לממנה (במקום או בנוסף על מיופה הכוח).
- ביטול ייפוי הכוח המתמשך, בנסיבות בהן מיופה הכוח לא הפעיל את הסמכויות שבייפוי הכוח כראוי וכתוצאה מכך נגרמת לממנה פגיעה של ממש.
עקרון האמצעי הפחות מגביל וטובת הממנה
בית המשפט לא יבטל ייפוי כוח מתמשך אלא אם כן ראה כי לא ניתן להגיע לתוצאה שלשמה נועד הביטול בדרך של הגבלת ייפוי הכוח, קביעת תנאים בו, מינוי אפוטרופוס נוסף על מיופה הכוח, או בכל דרך אחרת שבסמכותו המגבילה פחות את ההתערבות בייפוי הכוח. עקרון העל בחוק הכשרות הוא “טובת האדם שמונה לו אפוטרופוס”, ובמצבי התנגשות בין רצונו של אדם לטובתו, הבכורה ניתנת לטובתו, תוך הגבלה באופן המינימלי הנדרש.
חובת שמיעת הממנה
בטרם יחליט בית המשפט על הגבלת עניינים, קביעת תנאים, מינוי אפוטרופוס נוסף או ביטול ייפוי כוח מתמשך ומינוי אפוטרופוס במקומו, עליו לשמוע את הממנה, אלא אם כן קבע מטעמים שיירשמו שלא ניתן לברר את דעתו בעניין.
עריכת ייפוי כוח מתמשך
עריכת ייפוי כוח מתמשך אצל עורך דין שהוסמך לכך, היא חובה בסיסית לכל אדם שרוצה להחליט על עצמו גם בשלבים שבו לא יוכל לקבל החלטות ולנהל את ענייניו. אם אתם מתלבטים או שוקלים עריכת ייפוי כוח מתמשך, נשמח לסייע לכם. ניסיון של למעלה מ-40 שנה בתחום ייפוי כוח מתמשך, צוואות וירושות, מבטיחים קשב, הבנה, יכולת הסתכלות מורכבת, ופתרונות מבוססים. משרד עורכי דין וולר ושות’ יכול לענות לכל צרכיכם. צרו קשר, כבר עכשיו.
פורסם: 06/10/2022. עודכן: 12/07/2025.
הכותב: עו”ד ונוטריון פנחס וולר, מעורכי הדין הראשונים בישראל שהוסמכו לערוך ייפוי כוח מתמשך מטעם האפוטרופוס הכללי. עו”ד פנחס וולר מחזיק בניסיון ובמיומנות של למעלה מ-40 שנה בדיני צוואות, ייפוי כוח מתמשך, ירושות ונאמנויות, המאפשרים לבנות עבור כל לקוח מעטפת משפטית מדויקת, רגישה ואמינה, המותאמת לצרכיו האישיים, המשפחתיים והכלכליים.
תחום: דיני צוואות, ירושות, עזבונות וייפוי כוח מתמשך
