מגבלות על סמכויות מיופה הכוח

ייפוי כוח מתמשך, הוא מסמך משפטי המאפשר לכל אדם בגיר, לקבוע כיצד ועל ידי מי יטופלו ענייניו בעתיד, כשלא יוכל לטפל בכך בעצמו. האדם (“הממנה“) בוחר מרצונו, בשלב בו הוא מבין ומסוגל לקבל החלטות ולבצען, מי יטפל בענייניו וכיצד יראו חייו אם וכאשר מצבו ישתנה לרעה, בשל הידרדרות במצבו. הידרדרות במצב עלולה לנבוע כתוצאה מתאונה, אירוע רפואי, מחלות זקנה (דמנציה, אלצהיימר וכו’), הדרדרות נפשית או שכלית, העלולות לפגוע בכושר השיפוט של האדם. הדרך לעשות זאת הינה על ידי מינוי מיופה כוח, במסגרת ייפוי כוח מתמשך. אולם סמכויות מיופה הכוח, מוגבלות ואינן מוחלטות.

מי רשאי להיות מיופה כוח?

מיופה כוח הוא, כאמור, אדם בגיר, כשיר, שהוענקו לו סמכויות לקבל החלטות בשמו של הממנה, ושהסכים לקבל על עצמו את הסמכויות הללו, במסמך ייפוי כוח מתמשך. הוא אינו רשאי ככלל, מיופה הכוח רשאי לקבל כל החלטה, ולבצע כל פעולה בעניינים שהוסמך להם בייפוי הכוח המתמשך (למעט סייגים בחוק ולמעט פעולות שיש לבצען באופן אישי).

מיופה הכוח איננו יכול להיות מטפל רפואי, סוציאלי, סיעודי או שיקומי בתשלום של האדם הממנה (למעט קרוב משפחה), או מי שמספק לממנה מקום מגורים בתשלום (למעט קרוב משפחה). כמו כן, במקרה שבו הוא כבר מונה כמיופה כוח ל-3 אנשים שאינם בני משפחתו – הוא איננו יכול להתמנות. בנוסף, עורך הדין שהחתים על ייפוי הכוח המתמשך, אינו רשאי להתמנות כמיופה הכוח. למיופה כוח לענייני רכוש לא יוכל להתמנות מי שהוכרז פושט רגל, או מי שהוכרז כלקוח מוגבל חמור על ידי בנק ישראל.

סמכויות מיופה הכוח

חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ”ב – 1962, קובע כי מיופה כוח חייב לפעול בשקידה, במיומנות, במסירות ובלא התרשלות ולנהוג בתום לב לשמירת ענייניו של הממנה. אולם, החוק אינו מותיר שיקול דעת מלא למיופה הכוח, אלה יוצר מדרג של החלטות וסמכויות:

החלטות כלליות, בקשר לעניינים שבייפוי הכוח שאותה היה מוסמך הממנה לקבל ולבצע;
מעשים או פעולות, שכלל לא ניתן לכלול בייפוי הכוח המתמשך (וממילא – לא ניתן לבצע במסגרת ייפוי הכוח המתמשך).
פעולות הדורשות אזכור מפורש בייפוי הכוח המתמשך. ככל שלא הוזכרו במפורש, לא יוכל מיופה הכוח לבצען.
פעולות, שאף אם צויינו בבירור ובמפורש – יידרש אישור, מראש, של בית המשפט, על מנת לממשן.

פעולות שלא ניתן לכלול בייפוי הכוח

המרת דת.
קבלת החלטות או לבצע פעולות שמייפה הכוח היה מוסמך לעשות כמיופה כוח או אפוטרופוס לאחר.
מתן הסכמה למסירת ילד לאימוץ.
השתתפות בבחירות.
כל פעולה או הבעת רצון שמטופל, מיופה כוחו או אפוטרופסו רשאים או מוסמכים לבצע או להביע, לפי חוק החולה הנוטה למות, התשס”ו-2005. כך לדוגמה, הסכמה לבדיקות, ניתוחים, החייאה, הנשמה, כימותרפיה, הקרנות, דיאליזה וכו’.
עריכת צוואה, קביעת מוטבים לגבי סכומים שיש לשלם עקב מותו של אדם לפי סעיף 147 לחוק הירושה, התשכ”ה-1965.

רשימת פעולות הדורשות אזכור מפורש בייפוי הכוח

מתן תרומות אלא למי שצוין במפורש בייפוי הכוח ובסכום שצוין בו, ובלבד שהסכום לא יעלה במצטבר על 100,000 ₪.
מתן מתנות אלא למי שצוין במפורש בייפוי הכוח ובערך שקבע הממנה, ובלבד שהסכום לא יעלה במצטבר על 100,000 ₪, והכול למעט מתנות הנהוגות בנסיבות העניין.
מתן הלוואות אלא למי שצוין במפורש בייפוי הכוח ובסכום שצוין בו, ובלבד שהסכום לא יעלה במצטבר על 100,000 ₪.
פעולה משפטית אחרת או כמה פעולות משפטיות הקשורות זו בזו, ובכלל זה כמה פעולות הקשורות בעסקה אחת, ששוויין הכולל עולה על 100,000 ₪ ואינו עולה על 500,000 ₪.
ביצוע פעולות במוצרים פנסיוניים (אולם כן ניתן להגיש בקשה לקבלת קצבה בגיל פרישה – פנסיה, ניתן לבצע משיכות כספים מקופות גמל לתגמולים, מקרנות השתלמות).
מתן הסכמה לבדיקה פסיכיאטרית, לטיפול פסיכיאטרי, לאשפוז בבית חולים פסיכיאטרי, או לשחרור מאשפוז, בתנאים מסויימים הקבועים בסעיף 32ו (ג)(2).

פעולות שניתן לכלול אך יידרש לשם מימושן אישור בית משפט

קיימות מספר פעולות, או התחייבות לבצע פעולות, הדורשות אישור מראש של בית המשפט:

העברה, שעבוד, חלוקה או חיסול של יחידה משקית בחקלאות, בתעשייה, במלאכה או במסחר, או של דירה.
עסקה במקרקעין, למעט השכרה של נכס לתקופה שאינה עולה על חמש שנים שהוראות חוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל”ב-1972, לא חלות עליה.
המחאה או שעבוד של זכות לקבלת זכות במקרקעין.
השכרה שחוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל”ב-1972, חל עליה.
הסתלקות מחלק או ממנה בעיזבון או העברה או שעבוד של חלק או מנה בעיזבון.
תרומה בסכום העולה על הסכום שנקבע בייפוי הכוח או בסכום העולה במצטבר על 100,000 ₪ (לפי הנמוך) – בלבד שניתנה לכך הסמכה מפורשת של הממנה.
מתן מתנה שאינה נהוגה בנסיבות העניין, ואם ניתנה הסמכה מפורשת – מתנה כאמור בסכום העולה על הסכום שנקבע בייפוי הכוח או בסכום העולה במצטבר על 100,000 ₪, לפי הנמוך.
פעולה משפטית אחרת, ובכלל זה כמה פעולות הקשורות בעסקה אחת, ששוויין עולה על 500,000 ₪ אם ניתנה הסמכה בייפוי הכוח, או על 100,000 ₪ אם לא ניתנה הסמכה.
משיכת כספים מקופת גמל בניגוד להוראות לפי סעיף 23 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס”ה-2005, כמשמעותם בסעיף 87(א)(2) לפקודת מס הכנסה, העברתם לאחר, שעבודם או עיקולם.
מתן ערבות או מתן הלוואה; ואם ניתנה הסמכה מפורשת למתן הלוואה – בסכום העולה על הסכום שנקבע בייפוי הכוח או בסכום העולה על 100,000 ₪, לפי הנמוך.

דיווחים של מיופה הכוח

החוק דורש כי מיופה הכוח ישמור על האוטונומיה של הממנה, יקבל החלטות לטובת הממנה, וכן ינהל את ענייני הממנה בצורה נאמנה, אחראית ומקצועית. סעיף 32טז לחוק קובע כי הניהול הכספי והרכושי יבוצעו בצורה תקינה, ביידוע ובשקיפות. על מיופה הכוח לנהל רישום מפורט של פעולותיו ולשמור את כלל המסמכים הנוגעים לפעולות אלה.

על מנת לוודא את עמידת מיופה הכוח בחובות שהוטלו עליו, הנחה האפוטרופוס הכללי כי על מיופה הכוח הראשי ליידע את שאר מיופי הכוח לגבי כניסה לתוקף של ייפוי הכוח. בנוסף לכך, הממנה רשאי לציין אנשים נוספים מיודעים (כפי שנסביר בהמשך), אותם מיופה הכוח יצטרך לעדכן בנוגע להחלטותיו ולפעולות שביצע, בנושאים שייפוי הכוח המתמשך עוסק בהם. כמו כן, הממנה רשאי גם לקבוע כי מיופה הכוח ידווח על פעולותיו לאפוטרופוס הכללי.

מיודעים בייפוי כוח מתמשך

מנגנון פיקוח נוסף על מנגנון ייפוי הכוח המתמשך, ועל מיופי הכוח, הוא “חובת יידוע“. הממנה רשאי לקבוע אנשים או גופים מסויימים, שעל מיופי הכוח יהיה לדווח להם, במועדים, בתדירות ובמקרים עליהם יחליט הממנה, מראש. אנו ממליצים לעשות שימוש באפשרות זו, במטרה ליצור גורם מפקח שיבחן את תפקודו של מיופה הכוח. בפרט, אנחנו ממליצים ליצור חובת דיווח על הפעולות שביצע מיופה הכוח, וכן חובת דיווח על מילוי חובותיו כלפי הממנה.

ניתן גם למנות את האפוטרופוס הכללי, כ”מיודע” במובנו בעניין ייפוי כוח מתמשך. במקרה זה, אנחנו ממליצים כי מינוי האפוטרופוס כמיודע יהיה בנוסף למיודעים נוספים, ולא במקומם.

וולר ושות’ משרד עורכי דין בעלי רקע וניסיון רב בעריכת ייפוי כוח מתמשך. המשרד מלווה ממנים, בני משפחה ומיופי כוח, בכל שלב, באופן המקצועי, הבטוח והנוח ביותר. המשרד משמש כתובת מקצועית לבירור סמכויות מיופי הכוח, להתייעצות ולייצוג. צרו קשר עם משרד עורכי דין וולר ושות’.