אחד החששות של לקוחות החותמים על ייפוי כוח מתמשך, הוא ממועד הכניסה לתוקף של המסמך. על פי החוק, לאחר החתימה על המסמך, והפקדתו במשרדי האפוטרופוס הכללי, הוא נמצא בסטטוס "מופקד", והוא אינו פעיל. מתי וכיצד ייפוי הכוח המתמשך ייכנס לתוקף ויופעל? מי מחליט על הכניסה לתוקף או על הפעלה? והאם יש חריגים לכך? סקירה.
בתמצית, מתי ייפוי כוח מתמשך נכנס לתוקף?
- רק לאחר כניסתו לתוקף של יפוי הכוח המתמשך, ניתן לפעול על פיו ולעשות בו שימוש.
- שלב הכניסה לתוקף – השלב בו הממנה חדל מלהבין בנושא שלגביו ניתן ייפוי הכוח המתמשך. ברגע זה עולה הצורך בפעולת מיופי הכוח.
- הממנה רשאי לקבוע בייפוי הכוח המתמשך את התנאים לכניסתו לתוקף. לצורך הדוגמה – החלטה משותפת של מיופי הכוח עם כל בני המשפחה (שיוכלו לזהות כי במצבו הוא כבר לא מסוגל להבין בדבר שלשמו ניתן ייפוי הכוח). דוגמה נוספת – בעקבות אירוע רפואי מסוים (ניתוח מורכב, הרדמה, אשפוז פסיכיאטרי וכדומה).
- אם הממנה לא התייחס מפורשות ל"תנאי ההפעלה", ייכנס ייפוי הכוח המתמשך לתוקף בהתאם לחוות דעת רופא מומחה, בצירוף הצהרה של מיופי הכוח, שלפיה הממנה אינו מסוגל להבין בדבר שלשמו ניתן ייפוי הכוח המתמשך.
כניסה לתוקף של ייפוי כוח מתמשך
סעיפים 32יט(א) ו-(ג') לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות קובעים את ברירת המחדל לכניסה לתוקף:
"… ייכנס לתוקפו במועד שבו חדל הממנה להיות מסוגל להבין בדבר, בעניין שלגביו ניתן ייפוי הכוח המתמשך, ובכלל זה לקבל החלטות בקשר אליו... לא קבע הממנה כאמור, יראו אותו כמי שאינו מסוגל להבין בדבר אם נקבע בחוות דעת מומחה שנמסרה למיופה הכוח כי הממנה אינו מסוגל להבין בדבר."
מה המשמעות של הביטוי "אינו מסוגל להבין בדבר"?
את המשמעות המדויקת של "אינו מסוגל להבין בדבר", ייקבע הממנה עצמו. כלומר, האדם הממנה רשאי לקבוע, מראש, מה תהיה רמת הכשירות שלו, כדי שהמסמך יופעל וייכנס לתוקף, ומי ייקבע זאת. לרוב, מדובר בבן/בת הזוג, בן משפחה קרוב, רופא משפחה, עורך דין, או גורם אחר. כך גם רשאי הממנה לקבוע האם ההחלטה תהיה משותפת לכל המשפחה, או בעקבות אירוע מסוים (דוגמת אשפוז פסיכיאטרי), ועוד.
אלא שאירועים רפואיים מתרחשים, בפתאומיות, ללא התראה מוקדמת וללא הכנה. לכן, קובע החוק כי במקרה בו "לא קבע הממנה כאמור, יראו אותו כמי שאינו מסוגל להבין בדבר אם נקבע בחוות דעת מומחה שנמסרה למיופה הכוח כי הממנה אינו מסוגל להבין בדבר”. כלומר, אם הממנה לא התייחס מפורשות לתנאים אלו, המסמך ייכנס לתוקף בהתאם לחוות דעת רופא מומחה, בצירוף הצהרת מיופי הכוח שלפיה הממנה אינו מסוגל להבין בדבר שלשמו ניתן המסמך. אלא שאתם יכולים לקבוע, שלא יהיה צורך ברופא מומחה, אלא די באישור של רופא משפחה, או של גורם אחר. יהיה בכך כדי להספיק על מנת להכניס את ייפוי הכוח לתוקף.
כיצד מוכיחים שהממנה אינו "מבין בדבר" לצורך כניסה לתוקף של ייפוי כוח מתמשך?
התשובה הקצרה: כניסתו לתוקף של ייפוי כוח מתמשך אינה נקבעת רק לפי אבחנה רפואית או עצם קיומה של מחלה. יש להוכיח כי הממנה אינו מסוגל להבין בעניין שלגביו נדרש ייפוי הכוח, לקבל החלטות באותו עניין או לנהל את ענייניו באופן עצמאי.
אחד המונחים המרכזיים בדיני ייפוי כוח מתמשך הוא הביטוי "אינו מבין בדבר". משמעותו אינה בהכרח אובדן כשירות מוחלט, אלא ירידה ביכולת לקבל החלטות מושכלות בתחום מסוים. כך למשל, אדם הסובל מירידה קוגניטיבית קלה עשוי עדיין להיות מסוגל לקבל החלטות יומיומיות פשוטות, אך להתקשות בניהול תיק השקעות, ביצוע עסקאות מקרקעין, טיפול בעניינים משפטיים מורכבים או קבלת החלטות רפואיות משמעותיות.
לכן, הבחינה המשפטית אינה שואלת רק "האם האדם חולה?" אלא – "האם מצבו מאפשר לו להבין את משמעות ההחלטה המסוימת ולקבל החלטה עצמאית ביחס אליה?"
האם אדם עם דמנציה מאבד אוטומטית את כשירותו?
לא. קיומה של מחלה, לרבות דמנציה, אלצהיימר או ירידה קוגניטיבית אחרת, אינו מוביל באופן אוטומטי למסקנה כי האדם אינו מסוגל לקבל החלטות.
הדין הישראלי מבקש להימנע משלילת עצמאותו של אדם רק בשל מצבו הרפואי. לכן יש לבחון את יכולתו המעשית להבין ולקבל החלטות בכל תחום רלוונטי. גישה זו מבטאת את אחד העקרונות המרכזיים של מוסד ייפוי הכוח המתמשך: שמירה על רצון האדם ועל עצמאותו, גם כאשר יכולתו לקבל החלטות נפגעת באופן חלקי.
מי קובע שייפוי הכוח המתמשך נכנס לתוקף?
כניסתו לתוקף של ייפוי כוח מתמשך אינה מתרחשת באופן אוטומטי עם הפקדת המסמך אצל האפוטרופוס הכללי. ייפוי הכוח נכנס לתוקף רק לאחר שמתקיימים התנאים שקבע הממנה במסמך, ובהתאם להוראות חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות.
אחת הטעויות הנפוצות ביחס לייפוי כוח מתמשך היא ההנחה כי עצם חתימתו של המסמך מאפשרת למיופה הכוח לפעול בשם הממנה בכל עת. למעשה, כל עוד הממנה מסוגל לקבל החלטות ולהמשיך לנהל את ענייניו בעצמו, ייפוי הכוח אינו מופעל, והסמכות נשארת בידיו.
במסגרת עריכת ייפוי הכוח המתמשך, הממנה רשאי לקבוע הוראות שונות ביחס לאופן שבו תיקבע אי־יכולתו לקבל החלטות. לדוגמה, ניתן לקבוע כי הכניסה לתוקף תתבסס על חוות דעת רפואית, על הערכה מקצועית אחרת או על מנגנון אחר שנקבע מראש בהתאם לרצונו של הממנה.
ההליך כולל הגשת בקשה לאפוטרופוס הכללי בצירוף המסמכים הנדרשים, ולאחר בדיקה ואישור נשלחת הודעה רשמית על כניסת ייפוי הכוח לתוקף.
חשוב להבין כי שלב הכניסה לתוקף הוא השלב המשפטי שבו משתנה מערכת היחסים בין הממנה לבין מיופה הכוח. החל ממועד זה, מיופה הכוח רשאי לפעול רק במסגרת הסמכויות שניתנו לו, בהתאם להוראות הממנה ובכפוף לחובות האמון והזהירות החלות עליו.
תכנון נכון של מנגנון הכניסה לתוקף כבר בעת עריכת ייפוי הכוח המתמשך עשוי למנוע מחלוקות עתידיות, עיכובים מול בנקים ורשויות, ואי־בהירות ביחס לשאלה מי מוסמך לפעול בשם הממנה.
אילו מסמכים נדרשים לצורך כניסה לתוקף של ייפוי כוח מתמשך?
כדי להכניס ייפוי כוח מתמשך לתוקף יש להגיש לאפוטרופוס הכללי בקשה מסודרת הכוללת מסמכים המוכיחים כי התקיים התנאי להפעלת ייפוי הכוח וכי מיופה הכוח מבקש להתחיל לפעול בהתאם לסמכויות שניתנו לו.
הפקדת ייפוי כוח מתמשך בלבד אינה מספיקה. כל עוד לא הושלם הליך הכניסה לתוקף, מיופה הכוח אינו רשאי להציג עצמו כבעל סמכות לפעול בשם הממנה מול צדדים שלישיים.
מה המסמכים הנדרשים?
במסגרת הבקשה לכניסה לתוקף של ייפוי כוח מתמשך נדרשים מסמכים ואסמכתאות התומכים בכך שהתקיימו התנאים שנקבעו בחוק ובייפוי הכוח עצמו.
- על מיופה הכוח למלא ולחתום על טופס הצהרה על כניסה לתוקף.
- יש לצרף חוות דעת רפואית לעניין מצבו של הממנה, אלא אם נקבע שיש לצרף אסמכתא אחרת. כאמור, אם ביפוי הכח צויינו מסמכים אחרים כתנאי לכניסתו לתוקף – יש לצרפם.
- שליחה לאפוטרופוס הכללי בקשה לכניסה לתוקף (באופן מקוון או באמצעות הגשה פיזית במחוז).
- עם קבלת ההצהרה והמסמכים הנלווים במשרדי האפוטרופוס הכללי, האחרון ימסור למיופה הכח אישור בכתב כי ייפוי הכח נכנס לתוקף. האפוטרופוס ישלח על כך הודעה לממנה למיודעים, אם נקבעו.
- יידוע של האנשים הבאים על התקיימות התנאים לכניסה לתוקף: הממנה; אם הממנה מתגורר במעון – יש להודיע למנהל המעון. אם הממנה מתגורר אצל קרוביו – יש להודיע לאותם קרובים. אם הממנה קבע במסמך אנשים מסוימים שיש להודיע להם על כניסה לתוקף – יש ליידע גם אותם, את האדם המיודע, ואת מיופי הכוח החלופיים, אם נקבעו.
מי מודיע לאפוטרופוס הכללי על כניסה לתוקף של ייפוי כוח מתמשך?
כניסתו לתוקף של ייפוי כוח מתמשך אינה מתרחשת באופן אוטומטי רק משום שהממנה איבד את יכולתו לקבל החלטות. על מנת שהייפוי יקבל תוקף משפטי מעשי, יש לבצע הליך מסודר של הודעה לאפוטרופוס הכללי, בהתאם להוראות חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ"ב־1962 והתקנות מכוחו.
האחריות להודיע לאפוטרופוס הכללי על התקיימות התנאים לכניסת ייפוי הכוח לתוקף מוטלת בדרך כלל על מיופה הכוח. עליו להגיש לאפוטרופוס הכללי "הודעה על כניסה לתוקף של ייפוי כוח מתמשך", בצירוף המסמכים הנדרשים, לאחר שהתקיימו התנאים שנקבעו בייפוי הכוח ובדין.
לאחר קבלת ההודעה ובדיקת תקינותה, האפוטרופוס הכללי מעדכן את המרשם הרלוונטי ומפיק אישור כניסה לתוקף. רק לאחר קבלת האישור ניתן בדרך כלל לממש בפועל את הסמכויות שניתנו למיופה הכוח מול גופים שונים, כגון בנקים, חברות ביטוח, רשויות ציבוריות וגופים פרטיים.
חשוב להדגיש כי בני משפחה אחרים של הממנה אינם נדרשים להסכים לכניסת ייפוי הכוח לתוקף, ואינם רשאים למנוע אותה רק מכוח התנגדות אישית. התנגדות של בן משפחה יכולה להצדיק פנייה לבית המשפט רק כאשר קיימת טענה ממשית לפגיעה בממנה, שימוש לרעה בסמכויות או מחלוקת משפטית ביחס ליכולת הממנה או להתנהלות מיופה הכוח.
במקרים שבהם קיימים מספר מיופי כוח, מיופה כוח חלופי, או הוראות מיוחדות שנקבעו מראש על ידי הממנה, יש לבחון את נוסח ייפוי הכוח עצמו, שכן הממנה רשאי לקבוע מנגנונים ייחודיים ביחס לאופן הדיווח, קבלת ההחלטות והפיקוח על מיופה הכוח.
משרד עורכי דין וולר ושות' מדגיש: תכנון נכון של ייפוי כוח מתמשך אינו מסתיים בחתימה על המסמך. יש חשיבות מכרעת לקביעת מנגנון ברור לכניסה לתוקף, להגדרת התנאים להפעלת הסמכויות ולהפחתת מחלוקות עתידיות בין בני המשפחה.
מה קורה אם בני המשפחה מתנגדים לכניסה לתוקף של ייפוי כוח מתמשך?
התנגדות של בן משפחה לכניסתו לתוקף של ייפוי כוח מתמשך אינה מבטלת את ייפוי הכוח באופן אוטומטי. ייפוי כוח מתמשך נכנס לתוקף בהתאם לתנאים שקבע הממנה בעת עריכתו, בהתאם להוראות חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, ובהתאם לאופן שבו נקבע כי יש לקבוע את ירידת הכשירות של הממנה. רצונו של בן משפחה, גם אם הוא ילד, בן זוג או קרוב אחר, אינו מהווה תנאי לאישור כניסת ייפוי הכוח לתוקף ואינו מעניק לו זכות וטו.
המטרה המרכזית של ייפוי כוח מתמשך היא לאפשר לאדם לקבוע מראש מי יטפל בענייניו במקרה שבו בעתיד לא יוכל לקבל החלטות בעצמו. בכך מבקש החוק למנוע ככל האפשר את הצורך בהליך משפטי של מינוי אפוטרופוס, אשר עלול להיות ממושך, מורכב ולעיתים אף ליצור מחלוקות בין בני המשפחה.
עם זאת, במציאות עשויות להתעורר מחלוקות בין בני משפחה, במיוחד כאשר מדובר בהחלטות בעלות משמעות כלכלית, רפואית או אישית.
באילו מצבים עשויה להתעורר התנגדות לכניסת ייפוי הכוח לתוקף?
התנגדות מצד בני משפחה עשויה להתעורר במקרים שונים, ובהם:
- טענה כי הממנה עדיין מסוגל לקבל החלטות בעצמו. לעיתים בן משפחה סבור כי מצבו של הממנה אינו מצדיק עדיין הפעלת ייפוי כוח מתמשך, וכי ניתן להמשיך לאפשר לו לקבל החלטות באופן עצמאי.
- טענה כי מיופה הכוח אינו פועל לטובת הממנה. בן משפחה עשוי להעלות חשש כי מיופה הכוח מקבל החלטות שאינן תואמות את רצון הממנה, את טובתו או את ההנחיות שנקבעו בייפוי הכוח.
- מחלוקת בין בני משפחה ביחס לזהות מיופה הכוח. כאשר מונו מספר מיופי כוח, או כאשר אחד מבני המשפחה אינו מסכים לזהות האדם שנבחר, עלולה להתעורר מחלוקת ביחס לאופן ניהול העניינים.
- חשש לשימוש בלתי תקין בנכסי הממנה. במקרים מסוימים עולה טענה כי מיופה הכוח עושה שימוש בכספים, בנכסים או בזכויות של הממנה שלא לצורך טובתו האישית.
- מחלוקת ביחס לפרשנות הוראות ייפוי הכוח. לעיתים המחלוקת אינה נוגעת לעצם הכניסה לתוקף, אלא לאופן שבו יש לפרש הוראות שנקבעו מראש, למשל ביחס למגורים, ניהול רכוש, מתנות או תמיכה בבני משפחה.
האם בן משפחה יכול למנוע את כניסת ייפוי הכוח לתוקף?
ככלל, התשובה היא לא.
ייפוי כוח מתמשך הוא מסמך משפטי המבוסס על רצונו העצמאי של הממנה, אשר התקבל בזמן שהיה כשיר להבין את משמעות ההחלטה. בני המשפחה אינם יכולים לבטל את בחירתו רק משום שאינם מסכימים עמה. העיקרון המרכזי בדין הוא כיבוד רצון האדם. כאשר אדם בחר מראש מי יטפל בענייניו ובאיזה אופן, יש לתת להחלטתו משקל משמעותי, כל עוד אין אינדיקציה לכך שהפעלת ייפוי הכוח גורמת לפגיעה בו.
מתי ניתן לפנות לבית המשפט?
כאשר עולה חשש ממשי כי הממנה אינו מוגן, ניתן לפנות לבית המשפט בבקשה להתערבות מתאימה.
בית המשפט אינו בוחן האם בן המשפחה "מסכים" להחלטת הממנה, אלא האם קיימת הצדקה משפטית להתערבות. במסגרת זו עשויות להיבחן שאלות כגון: האם מיופה הכוח פועל בהתאם לסמכויות שניתנו לו?; האם החלטותיו תואמות את טובת הממנה ואת רצונו הידוע?; האם קיימת פגיעה כלכלית, אישית או רפואית בממנה?; האם יש צורך בהגבלת סמכויות מיופה הכוח או במינוי גורם חלופי?
חשוב להדגיש כי עצם קיומה של מחלוקת משפחתית אינו מספיק כדי לבטל ייפוי כוח מתמשך. ההתערבות המשפטית נועדה להגן על הממנה במקרים של חשש ממשי לפגיעה, ולא להחליף את רצונו של אדם שנערך עבורו ייפוי כוח מתמשך כדין.
לכן, כאשר קיימת מחלוקת משפחתית סביב כניסת ייפוי כוח מתמשך לתוקף, יש לבחון את המסמך עצמו, את נסיבות עריכתו, את הוראות הממנה ואת התנהלות מיופה הכוח, ולא להסתפק בעמדות או בטענות של בני משפחה.
כניסה מיידית לתוקף של ייפוי כוח מתמשך במקרים דחופים
ביום 7/8/2023, עדכן האפוטרופוס הכללי את ההסדר הנוגע לביצוע פעולות רפואיות דחופות על ידי מיופי כוח, במסגרת יפוי כוח מתמשך שטרם נכנס לתוקף. האישור, שנוסח בשיתוף נציגי האפוטרופוס הכללי ומשרד הבריאות, מאפשר להכניס לתוקף מיידי את ייפוי הכוח המתמשך לצורך טיפול רפואי דחוף, אם הרופאים במוסד הרפואי מתרשמים כי הממנה אינו יכול לתת הסכמה מדעת, ולקבל את הסכמת המיופה לקבלת אותו הטיפול. אם יש צורך בהסכמת יותר ממיופה כוח אחד, יש לקבל את הסכמת כולם. במילים אחרות, במצבים רפואיים מסויימים, אין צורך להמתין לקבלת אישור האפוטרופוס על קליטת מסמך אישור הכניסה לתוקף.
מקרים אלו הנם חריגים: מקרים בהם יש צורך בטיפול רפואי דחוף, על מנת שלא לגרום סבל, נזק או הדרדרות למטופל/ לממנה, בשל הצורך להמתין לאישור כניסה לתקוף של יפוי הכח המתמשך מטעם האפוטרופוס הכללי. ההסתמכות תהיה לזמן קצר, בת 5 ימים, לכל היותר.
מה קורה ביום שבו ייפוי הכוח המתמשך נכנס לתוקף?
רבים סבורים כי מרגע שייפוי הכוח המתמשך נכנס לתוקף, מיופה הכוח "מקבל שליטה" על חייו, רכושו או ענייניו של הממנה. זוהי תפיסה שגויה. כניסת ייפוי הכוח המתמשך לתוקף אינה יוצרת העברת בעלות, אינה הופכת את מיופה הכוח לבעלים של נכסי הממנה ואינה מבטלת את אישיותו או רצונו של האדם.
המשמעות המשפטית של כניסת ייפוי הכוח לתוקף היא יצירת מנגנון מוסדר של קבלת החלטות וניהול ענייניו של אדם אחר בהתאם לרצונו, להנחיותיו המקדימות ולחובות המוטלות על מיופה הכוח לפי הדין. זהו הרגע שבו האחריות עוברת משלב התכנון לשלב היישום.
בשלב זה, מיופה הכוח נדרש לפעול בזהירות, באחריות ובנאמנות, תוך הבנה כי הוא אינו פועל עבור עצמו אלא עבור הממנה.
הבנת גבולות הסמכות של מיופה הכוח
הצעד הראשון שעל מיופה הכוח לבצע הוא להבין את היקף הסמכות שניתנה לו. מיופה הכוח רשאי לפעול רק במסגרת ההרשאות שניתנו לו. הוא אינו רשאי לבצע כל פעולה העולה על דעתו, גם אם הוא סבור שהיא לטובת הממנה. לדוגמה, מיופה כוח בענייני רכוש אינו רשאי לראות בכספי הממנה משאב העומד לרשותו האישית, אלא עליו לנהל אותם לטובת הממנה בלבד.
פעולה בהתאם לרצון הממנה ולהוראותיו
אחד היתרונות המרכזיים של ייפוי כוח מתמשך הוא שהממנה יכול לקבוע מראש כיצד הוא מבקש שינוהלו ענייניו בעתיד.
לכן, על מיופה הכוח לפעול בהתאם:
- להנחיות המקדימות שניתנו.
- להעדפות שהביע הממנה.
- לערכים ולרצונות שהיו חשובים לו.
כאשר קיימת התלבטות, על מיופה הכוח לנסות ככל האפשר לשמר את עצמאותו של הממנה ולפעול באופן הקרוב ביותר לרצונו הידוע.
שמירה על תיעוד והחלטות משמעותיות
כניסת ייפוי הכוח לתוקף יוצרת אחריות ניהולית משמעותית. מומלץ למיופה הכוח לשמור תיעוד מסודר של פעולות מהותיות שביצע, ובכלל זה:
- החלטות כלכליות משמעותיות.
- פעולות בנכסים.
- התקשרויות חדשות.
- החלטות רפואיות או אישיות מרכזיות.
- התייעצויות שנערכו לפני קבלת החלטה.
תיעוד אינו רק אמצעי הגנה משפטי עבור מיופה הכוח, אלא כלי שמאפשר ניהול אחראי ושקוף של ענייני הממנה.
הפרדה מוחלטת בין נכסי הממנה לבין נכסי מיופה הכוח
אחד העקרונות החשובים ביותר הוא הפרדה בין רכוש הממנה לבין רכושו הפרטי של מיופה הכוח.
מיופה הכוח אינו רשאי:
- להשתמש בכספי הממנה לצרכיו האישיים.
- לערבב חשבונות ללא הצדקה.
- לבצע פעולות שיש בהן טובת הנאה אישית עבורו, אלא אם הדבר מותר במפורש ובהתאם לדין.
גם כאשר מדובר בילד המטפל בהורה, הקרבה המשפחתית אינה משנה את החובה המשפטית לפעול לטובת הממנה בלבד.
פעולה בתום לב ולטובת הממנה
מיופה הכוח מחויב לפעול בתום לב, בשיקול דעת ובהתאם לעקרונות של נאמנות וזהירות.
עליו לשאול בכל החלטה:
- האם פעולה זו משרתת את טובת הממנה?
- האם זו הייתה החלטה שהממנה היה מבקש לקבל אילו יכול היה?
- האם קיימת חלופה פחות פוגענית?
- האם נשמר כבודו, פרטיותו ורצונו של הממנה?
הלכה למעשה: יום כניסת ייפוי הכוח המתמשך לתוקף אינו יום שבו אדם אחר "מקבל את הרכוש", אלא יום שבו מתחיל תפקיד משפטי משמעותי של אחריות, ניהול ונאמנות. מיופה הכוח מקבל סמכות לפעול, אך יחד איתה מוטלות עליו חובות מוגברות להגן על האדם שנתן בו אמון.
מה עושים כאשר הבנק, בית החולים או גוף אחר אינם מכירים בייפוי הכוח המתמשך?
אחת השאלות המעשיות הנפוצות ביותר לאחר כניסתו של ייפוי כוח מתמשך לתוקף היא: מה ניתן לעשות כאשר גוף חיצוני מסרב לפעול בהתאם לייפוי הכוח המתמשך?
לכאורה, לאחר שניתן אישור כניסה לתוקף, אמור מיופה הכוח להיות מסוגל לפעול בשם הממנה בהתאם לסמכויות שנקבעו במסמך. אולם בפועל, משפחות רבות נתקלות בקשיים מול גופים שונים, כגון בנקים, מוסדות רפואיים, חברות ביטוח, רשויות ציבוריות וגופים מסחריים.
ברוב המקרים, הקושי אינו נובע מהיעדר תוקף משפטי של ייפוי הכוח, אלא מהיבטים מעשיים ותפעוליים: חוסר היכרות של גורם מסוים עם ההליך, דרישה למסמכים נוספים, אי־הבנה ביחס להיקף ההרשאה שניתנה למיופה הכוח, או ניסיון לוודא כי הפעולה המבוקשת אכן מצויה בגדר הסמכות שהוענקה.
חשוב להבחין בין שני מצבים שונים: עצם קיומו של ייפוי כוח מתמשך מופקד, לבין ייפוי כוח מתמשך שנכנס לתוקף כדין. כל עוד לא התקיימו התנאים להפעלה ולא ניתן אישור כניסה לתוקף, אין למיופה הכוח אפשרות מעשית לפעול מכוח המסמך. לאחר שניתן האישור, ייפוי הכוח המתמשך הופך לכלי משפטי מחייב המאפשר למיופה הכוח לפעול בהתאם להוראותיו.
הצגת אישור הכניסה לתוקף
המסמך המרכזי הנדרש לצורך מימוש ייפוי הכוח הוא אישור הכניסה לתוקף של ייפוי הכוח המתמשך, שניתן במסגרת ההליך מול האפוטרופוס הכללי. אישור זה מהווה למעשה את "נקודת המעבר" בין מסמך תכנוני שהופקד מראש לבין הרשאה משפטית פעילה. לכן, כאשר פונים לבנק, למוסד רפואי או לכל גוף אחר, יש להציג את האישור לצד המסמכים הרלוונטיים.
אילו מסמכים עשויים להידרש?
בהתאם לסוג הפעולה ולגוף שמולו פועלים, ייתכן שתידרש הצגה של:
- העתק ייפוי הכוח המתמשך.
- אישור הכניסה לתוקף.
- תעודת זהות של מיופה הכוח.
- מסמכים מזהים נוספים.
- מסמכים המעידים על היקף הסמכות שניתנה.
כך לדוגמה, בנק עשוי לבחון את היקף ההרשאה בענייני רכוש לפני ביצוע פעולות בחשבון, ואילו מוסד רפואי עשוי לבדוק האם ייפוי הכוח כולל סמכות לקבל החלטות בעניינים רפואיים.
בדיקה של היקף הסמכויות שניתנו למיופה הכוח
לא כל ייפוי כוח מתמשך זהה למשנהו. אחד היתרונות המרכזיים של ההליך הוא האפשרות להתאים את ההרשאות לרצונו של הממנה.
לכן, כאשר גוף מסוים אינו מאפשר פעולה מסוימת, יש לבחון תחילה – האם מיופה הכוח אכן הוסמך לפעול בתחום הרלוונטי; האם קיימות מגבלות או תנאים שנקבעו מראש על ידי הממנה; והאם הפעולה המבוקשת מחייבת אישור או הליך נוסף בהתאם לדין. לדוגמה, מיופה כוח שקיבל הרשאה לטפל בענייני רכוש בלבד אינו רשאי לקבל החלטות רפואיות בשם הממנה, אלא אם ניתנה לו סמכות מתאימה.
כיצד להתמודד עם סירוב של גוף חיצוני?
כאשר גוף מסוים אינו מכיר בייפוי הכוח המתמשך, מומלץ לפעול באופן מסודר:
ראשית, לבקש לקבל הסבר ברור לסיבת הסירוב ולברר אילו מסמכים או הבהרות נדרשים.
שנית, להציג את אישור הכניסה לתוקף ואת המסמכים הרלוונטיים, תוך הפניה להיקף הסמכות שניתנה למיופה הכוח.
שלישית, כאשר מדובר בסירוב שאינו מוצדק או בקושי מתמשך במימוש הסמכות, ניתן לשקול קבלת ייעוץ משפטי לצורך בחינת דרכי הפעולה המתאימות.
הלכה למעשה: ייפוי כוח מתמשך נועד לאפשר לאדם לבחור מראש מי יטפל בענייניו במקרה שלא יוכל לעשות זאת בעצמו, ובכך לצמצם את הצורך בהליך של מינוי אפוטרופוס. אולם עריכת המסמך בלבד אינה מספיקה. יש חשיבות רבה לניסוח מדויק, להגדרת סמכויות ברורה ולהיערכות מעשית ליום שבו יהיה צורך להפעיל אותו. ליווי משפטי מקצועי בתחום ייפוי הכוח המתמשך אינו מסתיים בחתימה על המסמך, אלא כולל גם יצירת מנגנון שיאפשר את מימושו בפועל כאשר יגיע הרגע שבו המשפחה תזדקק לו.
וולר ושות' משרד עורכי דין, בעלי רקע, מומחיות וניסיון רב בעריכת מסמכי ייפוי כוח מתמשך, אנו מלווים את הממנים ואת מיופי הכוח, לכל אורך הדרך, באופן מקצועי, זמין ונוח. עורך דין ונוטריון פנחס וולר, בעל ניסיון רב בתחום הצוואות, הירושות העזבונות וייפויי הכוח המתמשכים, במשך למעלה מ-40 שנה. נשמח לסייע לכם בכל הסוגיות, הנושאים והאתגרים. צרו קשר, עכשיו.
הכותב: עו"ד ונוטריון פנחס וולר, מעורכי הדין הראשונים בישראל שהוסמכו לערוך ייפוי כוח מתמשך מטעם האפוטרופוס הכללי. עו"ד פנחס וולר מחזיק בניסיון ובמיומנות של למעלה מ-40 שנה בדיני צוואות, ייפוי כוח מתמשך, ירושות ונאמנויות, המאפשרים לבנות עבור כל לקוח מעטפת משפטית מדויקת, רגישה ואמינה, המותאמת לצרכיו האישיים, המשפחתיים והכלכליים.
פורסם: 09/07/2022. עידכון אחרון: 17/07/2026.
